甲、乙两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标，并签订了联合体协议。甲企业为联合体牵头单位。中标后，甲、乙两家企业分别与发包方签订了施工承包合同，并在承包合同中约定甲、乙两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。工程开工后，由于工期紧张，甲企业将部分工程（含主体工程）交给仅具有劳务承包资质丙企业组织施工。乙企业将全部工程交给具有施工承包资质的丁企业组织施工，乙企业只收取管理费。1.指出发包方和甲、乙两家企业签订承包合同的违规之处。2.指出甲、乙两家企业分别将工程交给丙、丁企业组织施工的违规之处。分别说明理由。3.丁企业在施工期间，造成人员死亡2名的事故，是否可以对甲企业处罚？