两名公务员围绕改革与法治的关系展开了一番讨论，正确的观点是（)

A. 改革就是要突破法律，就是得违法，不违法怎么改革。
B. 重大改革必须于法有据。实践条件还不成熟，需要先行先试的，要依照法定程序作出授权。
C. 良性违法可以，恶性违法则不行。
D. 要在法治下推进改革、在改革中完善法治。