县卫生健康局认定孙某违法生育第三胎，决定对孙某征收社会抚养费一万元并将其关押到县拘留所参加思想转化班集中学习 15天。孙某不服向县政府申请复议，请求撤销征收决定并确认拘留决定违法。复议机关经审理作出复议决定：以缺乏法律依据为由确认关押 15天违法，并变更了征收社会抚养费 1万元的定性法律依据。孙某不服以县政府为被告向法院起诉。此案的中相关行政决定的合法性均应由县政府承担举证责任（）