《意见》在理论和实践上的创新发展，主要体现在以下几个方面（)：

A. 对安全生产理论作出了重大创新和发展。
B. 在继承发扬以往各项行之有效对策措施的基础上，建立和完善了一系列的新制度新举措。
C. 进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用，深刻阐述了安全发展的科学内涵。
D. 明确提出了一系列具有长远意义的安全生产重点建设和发展任务。