公务员（省考） - 申论 - 查题吧

问答题

给定资料<br>材料一<br>2005年5月20日下午4时，沈阳市和平区和平大街一所小学门前。黑压压站满了等着接孩子的家长。一年一度的择校大战开始以来，这里的空气中似乎充满了火药味。<br>“家里有人没？拿多少钱？”几个家长围在一起，压低声音，相互讨论着择校的话题。听说记者来了，家长们都推脱着散去。一再恳求并得到不署名的保证后，李女士和记者聊了起来。她一脸无奈地说，由于孩子成绩一般，只能走择校一条路了。“择校的钱是不能少的。择校费加上托人送礼，我准备了6万元。”<br>据李女士介绍，6万元是这所名校公开的“黑市价”。“专门有人凭着关系靠介绍择校发财，事办成了自然要感谢人家。不成的话钱也会一分不少地退回来，很讲信誉。”据了解，沈阳市民目前的年人均收入为8000多元。也就是说，一个三口之家、夫妻双方都在岗的普通市民家庭，要近4年时间不吃不喝，才能凑足这笔钱。<br>材料二<br>一位校长向《郑州晚报》独家责任记者透露，省内某知名中学初一今年计划要招多个班级，其中除了够择校分数线的学生每人交2万多元的择校费外，其他不够择校分数线的学生按照学校划分的分数段交钱，“只要肯交钱，就能上学。每位学生除了巨额择梗费外，差3～10分，交2.4万元，每差一个分数段，多交5000元钱，以此类推。”<br>2005年8月19日，管城区一位为孩子交了5000元择校费的家长李晶说：“真是很神秘呢，我们自己交还不行，必须把钱给所托的朋友，让他去交，他出来了告诉我们一句话，孩子24日可以来上学了。这学校最后连白条都没有给我们打。”<br>材料三<br>连日的绵绵阴雨并没有打消许多上海家长择校的热情。为了让自己的孩子进入一个好学校，他们在各名校间往来穿梭。“出点赞助费能进去已经很不错了，就怕有钱没地方要。”一位家长向记者抱怨。<br>钻“就近入学”的政策空子，一些家长想方设法，托关系、攀亲戚，把孩子的户口甚至全家的户口转到离名校近的地区。比较常见的方式有两种：一是“倒挂四老家”，即家长自己有住房，将户口挂在爷爷奶奶或外公外婆家，这是因为老人家附近的学校是名校；二是“挂入亲朋家”，有些家长将孩子的户口迁入姑妈、舅舅或朋友家中。<br>实在没门路的，只能狠下心来，顶着一路飙升的价格在名校附近买房。一位家住浦东新区的家长最近在卢湾区一所小学旁花40多万元购置了一套只有35平方米的二手房，就为了让孩子有一个就近入学的正当理由。由于房子小，一家三口没法同住，只好由孩子的外婆担当起照顾起居、负责接送及监督学习的“陪读”角色。<br>上海市教委网站前不久进行了一项调查，对“孩子进入就读学校是否交赞助费”问题，有46.76%的家长选择“是”，35.59%的家长为孩子选择的学校是“非户籍所在地，自己选择的学校”。<br>材料四<br>据了解，“择校费”已经成为民办学校和一些公立学校主要的收入来源。<br>有报道说，2002年，北京市近800所中学就有200多所在靠招择校生增收，年择校费超过10亿元；小学的择校价码也不示弱，海淀、西城、东城三区，稍有名气的小学择校标价已升至5万元以上。在一所著名的寄宿制小学，除一年9000元的寄宿费，从小学到初中9年还要交7.7万元赞助费。新华社的一篇报道称，在公办学校接受义务教育要花这么多钱，在世界各国都绝无仅有。<br>一位学校领导告诉记者，“赞助费”是提高学校老师福利的主要来源。如果没有“赞助费”，学校维持下去都很困难。另外，学校待遇好，自然会吸引来优秀教师，良好的师资又会带来较高的升学率，高升学率正是学生家长趋之若鹜的根本原因。<br>对于有些家长来说，巨额“赞助费”似乎是孩子不走邪路的保证。一个民办高中的边老师对记者说：“我们学校的外地生源多，他们的父母多是做跨省生意甚至跨国生意的，根本不能照顾孩子，有的孩子已经3年没有见过父亲了。有的家长把孩子宠坏了，根本管不了孩子，只要学校能管住孩子，多少钱也肯花。”<br>正因为校方和家长都存在着相应的需求，所以“赞助费”一直存在。尽管有关教育部门对每个学校招收择校生的名额严加控制，但是愿意交“赞助费”上“名校”的家长，不抱怨要交的钱太多，只担心自己没有门路。<br>材料五<br>教育部明确规定，城镇子女上学采取就近入学的原则。这一原则现在受到“择校风”的挑战。而“择校风”的盛行，进一步加剧了学校生源“饱"与“饿”的两极分化。<br>北京一所著名的实验小学，家长为把孩子送进学校，想尽办法把户口迁到所在“片”，造成学校所在学区学生人数猛增。每到开学，又有大批家长前来，要求让孩子入学。为挤进校“门”，家长费尽了苦心，少则交二三万，多的五六万，就这样，还要看孩子的成绩以及领导部门“条子”的软硬。<br>提起择校，一些学校的负责人也是头痛不已。他们解释说，学校不是生活在真空，有些领导部门的条子不能不照办。事实上，在个别中小学；有的班学生人数已达80人甚至上百人，上课的感觉和在大学的阶梯教室没有区别。在如此多的学生中，有很大一部分就是属于“照顾”的择校生。<br>一位在中央直属机关工作的傅先生说，谁不愿让自己的孩子享受到优质的教育资源？国家提倡“就近入学”，但我孩子那所名校大约七成学生是收费生，这还叫“就近入学”吗？<br>当前，一些城市通过“电脑摇号”进行招生，目的是想淡化学生家长的择校观念，给学生提供一个均等的受教育机会。实现义务教育阶段学生就近入学，同时也为普通学校保护一些生源。<br>石家庄市一所“国有民助”中学，教育局按照每个班45名学生的数额进行了电脑摇号，分到该校的学生为360人。但事实上，摇完号不久，各种各样拿条子的人前来，学校因此又多招进400多人。<br>材料六<br>“上个好初中，还不是图将来能上好高中、好大学!”几乎所有的父母都这样说。也就是说，高考的“阴影”已经“延伸”到了这些十一二岁、刚刚懂事的孩子身上，本来负担不轻的他们由此“雪上加霜”。<br>“照这种办法上学，孩子的天赋和爱好很容易被抹杀，培养出来也容易‘千篇一律’，”一位张女士打来电话说。她的孙女现在上五年级，从小就喜欢种花，还喜欢文学。可是为了参加明年升初中的择校考试，孩子从三年级起就上了奥数班、作文班和英语班，目前连周末都没有，更别说其他“爱好”了。<br>另一位家长表达了同样的担心。她的孩子原来爱好弹钢琴，并且已获得了级别，但为了明年参加择校考试，已有一年时间没练琴了，她真担心孩子的钢琴水平会因此下降。<br>准备考试的着急，拿到录取通知书的家长更着急。一名姓张的家长说：“万一再学不好不就白忙了吗？所以上了的也轻松不下来。这样的学校好学生多，我们得赶快让孩子先补习补习，免得将来跟不上。”虽然眼下正值暑假，记者所到的中学和小学几乎都有学生补课，其中西七路一家中学门口挂满了招生标语和通知，门口还有两家招生单位摆着桌子。<br>材料七<br>在不少中小学名校，一间间并不宽敞的教室，几乎全被学生课桌填满，拥挤不堪。记者近日在部分城市中小学名校调查时发现，五六十人以上的班级“臃肿”现象比较普遍，人数最多的达到八十甚至百人。由于班里学生太多，一些老师的精力显得不足，教学因此而“偷工减料”。对于这些名校来说，校园建设跟不上生源的迅速增加，已成为不能承受之重；与之形成鲜明对比的是，更多的普通中小学校，特别是一些厂办子弟学校，却面临着生源不足的困扰。<br>按照有关规定，学校一个班的生源配置为45人到50人。但事实上，这一规定在很多学校变成一纸空文。石家庄市第六中学过去是全省重点中学，这所学校目前初中在校生近2000名，班级32个，平均每个班的学生人数超过60人。学校负责人对记者说，学校不是不想采取小班制，由于师资力量、教室数量等有限，面对越来越多的生源，惟一可以变通的办法就是扩大班级人数。如此以来，学校资源日益捉襟见肘，全校已没有一间富余的教室。<br>石家庄市九中也是一所名校。目前这所学校初中班有87个，平均每班六七十人。学校负责人对记者说，今年学校初一本来打算设20个班，但由于学生太多，不得不增加到27个。<br>在石家庄市裕东小学六年级一班，记者看到，学生课桌从后墙一直顶到了讲桌，如果要关后门，则需要三个孩子同时起立将各自课桌挪开。紧挨讲桌的一边还有一张课桌，学生们笑着称之为教室“特区”。这所学校每个班的学生已达到所能容纳的极限，而与之相伴的是，学生活动的场所越来越小。<br>在名校“撑得太饱”的同时，另一些普通学校因“生源不足”叫苦不迭。河北省太行机械厂子弟学校校长李城文说，这所学校小学班编制12个，目前只剩下8个，一个班最多40多个学生，最少只有20个。据了解，目前石家庄市共有厂办中学50多所，大多面临着“生源不足”。<br>材料八<br>名校班级的“肿胀”，造成了教师嚷累、家长不满、学生喊挤等多方的不满，教育界人士说，这种状况亟待加以改善。<br>一位名校教师告诉记者，课堂应该是老师与学生互动，有问有答才能激起学生的学习欲望，那么多的学生，就算每人轮一次，恐怕也得一个月。北京海淀区一位著名中学的老师认为，数学这门课几乎每天都要留作业，让学生巩固所学知识，但现在每天光修改作业这一项就让他力不从心。由于工作量大，难免有老师疏忽大意的情况发生。<br>贵阳一中毕业的一位学生回忆当年上课的情景，至今感慨不已：“当时班上有100来个学生，只好在所谓阶梯教室上课。光线差，人又拥挤，坐后面的就乱成一团，做小动作，大声讲话，有好几位上课的老师都被这样气走了。我的眼睛也是在那时搞坏的，考试复习的几个月，以每月100度的近视递增，有的学生还变成斜视，学校只好采取每周大轮回的换座位法解决。”医务工作者指出，过多的学生集中在一起上课，最起码的健康都得不到保证。例如冬天上课，大家挤在一个小教室，门窗紧闭，呼吸那“有限”的空气，既容易传染疾病，又使学生的精神状态受影响。<br>材料九<br>教育界人士认为，出现著名学校班级“臃肿”的现象，一个重要原因是教育资源分配不平衡。一所著名学校和一所普通学校，在师资力量、资金分配、硬件建设方面有很大的差别。北京一普通中学的校长说，我们学校一年的经费才100多万元，而某重点中学建一个操场就花了1000多万元，两者根本是没法比的。因为各方面悬殊太大，进一步导致了优秀师资、学生向少数重点学校集中。<br>有关专家指出，我国城市人口以及外来人口的增加，使得入学孩子的数量骤然增多，而学校建设显得相对滞后。另外，薄弱学校的改造不够彻底也是一个原因。希望政府加大投资力度，扩大教育资源，尽可能实现小班化教学，使孩子个性和潜能得到发展，尽快改变目前名校班级“臃肿”的状况。<br>西安市某中学校长忧心忡忡的说，“这种择校现象如果不尽快得到有效遏制，教育资源的不均衡会不断拉大，导致恶性循环。这样就造成了少部分学生享受更好教育，而另一部分学生则享受不到。择校不仅是对普通中学的不公平，更是学生受教育权利的不公平。”<br>材料十<br>“孩子只要到名校就可以成才了吗？会不会因为学习不好而受不到老师的关注呢？”今年赶了六七次场，让孩子参加了数场名校、分校考试的家长关灵，最终把孩子送到了西区某知名中学，她共花去了2万多元择校、请客费用。身为下岗职工的关灵感叹道：“这简直是在赌博，我把下岗后买断工龄的钱全给孩子交了学费，可不知道生性调皮的孩子在那里能不能为我争气。”<br>一位业内人士尖锐地指出，孩子去好学校上学，也不一定会有更好的学习环境，因为部分中学用减低或减免费用的办法吸引尖子生，这些优秀学生可以享受到老师无微不至的关心和照顾，可对更多的普通择校生而言，他们受到的关注自然要少得多。并且这些优秀学生所用去的教育费用不是凭空得来，如果没有普通择校生交的巨额择校费供养，学校愿意舍本减免优秀生的费用吗？<br>材料十一<br>甘肃省社科院社会学家毕可生说，义务教育阶段择校所带来的严重后果已凸显：在小学阶段，学生之间已开始以成绩论英雄，让学生产生“学习成绩不好即差生”、“上不了好的初中学校即失败”的心理。同时，有钱有权人家的孩子却可以通过掏高额费用和各种关系来上好的初中，教育公平严重缺失。择校现象的出现，扩大了阶层差距，加重了家长负担，破坏了社会和谐。<br>一位教育学者指出，有钱才能上到好学校的现象，形成了教育两极分化的市场格局，使受教育者从接受教育的那天起，就被宣布九年制义务教育这条原本相同的“起跑线”已不复存在。如果校际间的差距不断扩大，必然会导致和扩大社会的不公平，必然使大多数一心盼望子女接受优质教育的家长，因自己的无权无钱而痛失这种本应属于他的权力而倍感不公平。他认为，一种公平的教育制度，应该是有助于减轻社会的不公平，而不应加剧社会的不公平。<br>材料十二<br>近日，北京市政府在一次规范中小学招生和收费行为的会议上，再次提出严格执行“收支两条线管理”的规定，建立治理中小学乱收费的有效机制。不过人们对此仍有疑虑：其一，社会上关于“教育局长怕重点中学校长”的传闻持续多年，一些重点中学乱收费行为屡禁不止(此次规定本身就说明了这一点)，是否与个别校长对政令置若罔闻有关？其二，政府此类规定年年发，对学校的落实情况却没有年年查，加上此类规定中从来没有惩罚细则，致使管不住校长的政令，充其量不过是向社会的一个面子上的交代：我管了，他不听，我也没办法。<br>教育部长周济近日强调，义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。<br>作答要求<br>请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。<br>从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。<br>就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。<br>请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

问答题

给定资料<br>材料1<br>近年来，假牌假证、酒后、超速、超员超载、疲劳驾驶等严重交通违法行导致的重特大交通事故多发，给人民群众生命财产安全带来巨大隐患，2011年发生的致人死亡交通事故中，因交通违法导致的比例高达92.51%；发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，25起存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。<br>为预防重特大道路交通事故发生，公安部部署于2011年11月至2012年3月开展为期5个月的“三超一疲劳”专项整治，加大对超速、超员、超载、疲劳驾驶等四类严重交通违法行为的查处力度。据统计，整治以来，各地公安交管部门共出动警力1777万人次，查处四类严重交通违法行为1837万起，吊销驾驶证2万多本。<br>同时，各地严格执行《刑法修正案(八)》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》，严查酒后、醉酒交通违法行为，2012年1至2月，全国共查处酒后驾驶4.9万起，醉酒驾驶7000余起，与去年同期相比，分别下降41.7%、43.7%。自2011年5月1日以来，因饮酒或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪，被终身禁驾的共3651人。<br>通过严格路面执法管控，道路交通事故造成死伤人数同比下降明显。2012年1至2月，全国共接报人员伤亡的道路交通事故26234起，造成7461人死亡、30119人受伤，与上年同期相比，事故起数下降0.2%，死亡和受伤人数分别下降11.2%和1.9%。<br>材料2<br>吴斌是杭州长运客运二公司的快客司机，跑杭州——无锡线路。5月29日中午，他驾驶浙A19115大型客车从无锡返回杭州，车上载有24名乘客。11时40分左右，车行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，一块大铁片突然从天而降，击碎挡风玻璃后，砸向吴斌的腹部和手臂。<br>被击中时的一瞬间，吴斌本能地用右手捂了一下腹部，看上去很痛苦，但他没有紧急刹车或猛打方向盘，而是强忍疼痛让车缓缓减速，稳稳地停下车，打起双闪灯，拉好手刹，最后他解开安全带挣扎着站起来，打开车门，疏散旅客。他回头还对受到惊吓的乘客说：“别乱跑，注意安全。”做完这一切，吴斌瘫坐在了座位上。<br>参与抢救的医生发现，这块从天而降、数斤重的铁片，在击碎挡风玻璃后直接刺入了吴斌的腹部，导致其整个肝脏破裂、多根肋骨折断。抢救输血达1万多毫升。<br>“面对突如其来的致命打击，在那么痛苦的情况下，吴斌还坚持把车停好，值得敬佩。”乘客韩先生说，若不是吴斌的敬业、忠于职守，很可能就是车毁人亡。<br>24名乘客无一受伤，而年仅48岁的吴斌，因伤势过重，抢救无效，于6月1日不幸去世。<br>材料3<br>“滴……”一声长长的车鸣某夜零时许在白云山附近某小区响起，这里的住户兼车主林女士因车位已满无法进入小区而长鸣车笛，保安在旁劝阻无效后报了警。五六分钟后，四五十名被吵醒的住户来到小区门口。<br>业主廖先生说，车鸣了大约有20分钟，根本无法入睡。他来到门口时，看到林女士坐在车内，摇上车窗，一边放着音乐一边按响小车喇叭。在尝试沟通无效后，他用随手带出来的小锤子砸碎了驾驶座的车窗，又砸裂了前挡风玻璃。<br>廖先生回忆道：“不久后女事主的丈夫和小叔下来了，看到我不由分说就动手打人。”<br>下午5时，双方第二次到派出所进行调解。廖先生表示，此事双方都有错，但先错的是鸣喇叭的车主，所以希望双方互不追究。若林女士执意追究，将联合当晚被吵醒的住户，向其索要精神损失费。<br>材料4<br>2012年6月17日上午10点半左右，某市小区王女士带着自己的一双儿女外出买菜回来，准备晚上为公公过父亲节。儿子骑着一辆自行车走在外侧，她骑着一辆电动车带着4岁的女儿走在里侧。母子3人自东向西骑行，过了1单元，离自己家所在的2单元还剩十几米时，自西向东飞速驶来的汽车迎面撞到了王女士的电动车。母女两人被撞飞出去，女儿“飞”起来，越过了2辆停在路边的车，落在了第三辆车的车底下。电动车被撞成了两段，当时在场一位送快递人和一名驾驶员也差一点被撞到，相差仅仅十几厘米。肇事车又分别刮擦了几辆车后撞到花坛，才得以停下。<br>就在过路群众拨打120救护车来到后，肇事车主竟然脱的一丝不挂，躺在120救护车车前，阻止救护车救人。当小区居民合力将汽车抬起来，将小女孩抱出车底送上救护车时，肇事车主迅速爬起来追上，将小女孩抢过来摔到了地上。原本还有呼吸的孩子，再经过这次重创后，开始倒抽气了，送到医院经抢救无效死亡。而妈妈住在重症监护室，仍未脱离危险期。<br>材料5<br>2012年1月6日至1月12日，海口金盘路接连出现4起交通事故，导致1死6伤。仅仅7天的时间，金盘路竟然就发生了四起车祸，这难道是巧合吗？<br>事实上，金盘路频频出现交通事故并不是这几天才偶然出现的状况。据悉，2011年发生在金盘路的车祸大小总计四十余起，这一数据比其他道路都要高出五成以上。<br>交管部门人员介绍说，金盘路是一条城市三级道路，全长1.5公里，路宽12—14米不等。路面设计为双向四车道，但车道中间并未设置隔离带。行车时双向四车道宽10米左右，因此间距非常近，一旦两车交会，旁边的行人、非机动车、摩托车就存在极大危险。此外，狭窄的路面还存在一个更严峻的问题，即晚上开车时，因为两车间距过近，双方灯光导致盲区发生，易酿成事故。<br>而且，金盘路和其他一些道路相比还有不少“独特”的地方：金盘路虽然不长，却一共有11个路口（其中十字路口2个）和4条斑马线；金盘路整体呈拱形状，道路两头均是一个斜坡，其中有两条斑马线就位于斜坡处；金盘路人流量较大，却严重缺乏相应的红绿灯、减速带等交通安全管理基础设施。由于该路段没有设置摄像头，也不是测速路段，因此，大多数车辆的速度都远远超过该路段的限制速度(40公里/小时)。<br>材料6<br>2012年6月20日1时50分许，沈海高速公路1908公里下坡左转弯路段，一辆由无锡开往厦门载有45名乘客的闽DY5719号宇通牌双层卧铺客车，坠入道路右侧36米深的山谷中，导致17人死亡，28人受伤，３人重伤。<br>“据现场勘测，路面上并没有车辆刹车和急转弯留下的痕迹。”福建省公安厅交警总队宁德高速支队二大队大队长周少洪说，事发时，司机未采取紧急措施，很有可能处于打瞌睡的疲劳驾驶状态。<br>2012年初，交通运输部、公安部、国家安监总局联合印发的《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》第四十五条第二款明确规定：“对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。”<br>但是，在车辆行驶过程中，驾驶人没有做到落地休息，只是蜷缩在颠簸摇晃、狭小局促的车内，轮换休息，休息质量难以保障，疲劳驾驶也就难以避免，尤其是在夜间营运时段。<br>此外，超长途客车大多是卧铺客车，“这种车型重心高、过道窄、易燃物多，易发事故，一旦出事，损失往往非常惨重。”公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳说。据统计，我国卧铺客车数量占大客车的比例为1%左右，但其事故死亡人数占大客车事故死亡人数比例达10%。<br>据公安部交通管理局统计，2011年，全国发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省长途客运车辆的有8起，在凌晨和午后疲劳驾驶多发时段发生的14起，800公里以上超长途客运班线营运客车肇事约占重特大事故的27.5%。<br>材料7<br>“这场事故，事发时肇事车辆先撞倒公路右侧的波形护栏，并将护栏外侧一堵长约20米的防护墙撞翻，沿路面右侧滑行至前方高架桥。”周少洪说，“由于护栏偏低，车头被护栏翘起，整个车身滑至高架桥时‘骑’在了高架桥护栏上，并滑行22.6米，随后，车辆侧翻坠入山谷。”<br>据实地测量，事发路段的波形护栏仅高于路面70厘米，刚刚达到行业设计规范（《公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）》）的下限要求。“无论是高度还是强度，目前的护栏都是按照现行规范对小客车的防护要求来设计的，对大客车和大货车难以发挥安全防护作用，与当前公路大型客货车辆流量大的现实情况极不适应，亟待对现行设计规范进行修改。”应朝阳说。<br>同时，在事故现场看到，被撞倒的防护墙内只有水平方向的钢筋，没有垂直方向的钢筋，防护墙与地面基础仅依靠水泥砂石灌浆连接。<br>“这些防护墙是后加的，并没有与道路建设同步设计、同步施工，是我们进行道路安全隐患排查后向高速公路部门提出整改建议才增加的。”周少洪说，事实证明，所增加的防护墙并未按规定严格施工，徒有其表，没有起到任何安全防护作用。<br>“防护墙根基不牢，车辆一撞就倒，无法改变车辆的行车轨迹，难免发生意外。”应朝阳说，“如果防护墙能够‘生根’、能够‘抗撞’，如果波形护栏再高一些、强度再大一些，悲剧很可能会避免。”<br>此外，事发路段的交通也不够合理。“事发路段属于下坡连续转弯路段，事发地点高架桥下谷深36米，应当设置多种道路交通标志提前警示、提示、引导驾驶人减速、谨慎驾驶。但实际情况是，高架桥上仅桥尾设有一块导向标志，在最关键的桥头和整个桥身却没有设置任何警示、引导标志。”应朝阳说。<br>材料8<br>连日来，在某市龙昆南路、滨海大道、红城湖路、海秀路、南沙路等10多条道路上，发现随便横穿马路的人并不少。龙昆南路、红城湖路、滨海大道等多条道路的中间绿化带，多处遭人“腰斩”，草地变成了泥泞小路。<br>在南沙路面前坡路段的三叉路口处，中间立着隔离护栏，一位带孩子的妇女和几名中小学生，仍然越过护栏横穿马路；在海秀东路繁华路段，尽管中间的隔离护栏有1米多高，但不时有行人翻爬护栏而过；在滨海大道新港天桥附近20米处，一横穿马路的男子，夹在两边的车流中进退不得……<br>居住在龙昆南路的何小姐表示，她每次横穿马路时都很小心，只有等到车辆在不远处遇红灯停下后，才会快速横穿马路而过。<br>“行人横穿马路已成习惯，成为难改的恶习之一。”市民陈先生说。<br>市民戴小姐表示，她从来没有横穿过马路，每次都是绕道到斑马线上等绿灯亮时才通过。“不是我交通意识有多强，而是比较珍惜自己的生命，如果遇到素质差的司机，横穿马路等于是在死亡线上奔走，那样做太危险了。”戴小姐坦言。<br>调查显示，53%的人表示经常乱穿马路，31%的人表示偶尔乱穿马路，只有16%的人表示从不乱穿马路。而在从不乱穿马路的人员中，多数是以车代步的车主。<br>对此，李先生认为，行人交通法律观念不够强，应该在社会上营造良好的氛围，使不横穿马路的观念深入人心。<br>市民白女士认为，要想遏制乱穿马路现象，就要采取发生事故行人负全责的办法，这样才能扼杀一些人的侥幸心理。<br>陈先生建议，管理部门应该合理设置人行横道等设施，严格处罚交通违法人员，加强宣传教育。<br>材料9<br>国家质检总局发布统计数据显示，2012年上半年，车企共实施了37起汽车召回，总共数量超过102万辆，涉及超过22个海内外品牌，其中日系车型召回数量为近55万辆，占据总数约50%。<br>据今年上半年质检总局发布的公告，共有37起召回公报，日系、美系、德系、韩系以及自主品牌均有涉及，其中美系汽车召回5次，涉及通用、福特等品牌；日系实施9次召回,涉及英菲尼迪，日产、本田等品牌；而欧系实施17次召回，涉及宝马、沃尔沃、法拉利、劳斯莱斯、玛莎拉蒂、雷诺等品牌。而自主品牌召回最少，仅仅涉及两个品牌，共召回1.24万辆汽车。<br>近期，本田宣布，从2012年8月3日开始，召回部分2012年1月17日到2012年6月19日期间生产的2012款的CR-V多用途乘用车，涉及车辆76000多辆。<br>这次召回车辆，原因主要是因为主驾驶的车门构造，在极端情况下可能会出现主驾驶车门被解锁的情况，存在安全隐患，所以东风本田决定召回，免费为车主更换车门的门锁，消除隐患。<br>除此之外，保时捷也公布了一个召回消息。在中国大陆地区只涉及到2012款的帕纳梅拉，一共是72台，生产日期是2011年4月27日到2012年5月22日，召回的原因主要是因为车辆安装的涡轮增压器可能会因为涡轮叶片缺陷，导致发动机运转不畅，或者动力不足，严重的时候可能会出现机油的泄漏而导致安全隐患。<br>材料10<br>“白天街头数车子，晚上回家抱孙子”，这是兰州老交警之间经常相互调侃的话。据调查显示，兰州市交警队伍，平均年龄达到43岁，其中50岁以上的民警就有357人，占全队民警总数的41.5%。<br>其中，一些老交警大清早起来先送孙子去上学，然后再扎上腰带去执勤。街头上经常能看到有些警察鬓发花白，却仍坚持在一线执勤。<br>有数据表明，兰州市七里河交警大队45岁以上的民警，占了全队的57.8%，有3名老民警，年龄近60岁，仍然在一线执勤。城关大队50岁以上的占48.9%，东岗大队则占了57%。<br>一些老民警，有的在执行任务时被肇事车辆撞伤撞残，有的在清理占道摆摊时，被不法商贩砍伤留下后遗症，他们中有的仍然拄着拐杖步行上街执勤，站岗的时候再放下拐杖，两个半小时的岗站下来，腰疼得都直不起来了。<br>一次兰州市公安交警支队对全市交警进行体检，检查结果让人震撼：在参加检查的840名交警中，有794人不同程度患有各种疾病，占被检查总数的94.5%，而健康者仅为46人，“老的老，病的病”成为这支队伍的真实写照。<br>据统计，近10年来，兰州交警的人数一直在800人左右浮动，现有编制仅868人。而比照国内大多数省会城市的平均水平，应按城市人口的万分之四配备交警，这样算起来兰州市至少需要交警1280人。<br>材料11<br>国外交通状况：<br>美国：<br>文明驾驶是美国交通文明的体现，驾驶人的文明也源于文明的法律。美国法律规定“行人永远有优先的路权”。在美国，行驶中的汽车司机只要看到行人要过马路，肯定要把车停下来让行人先过。美国小城市交通信号灯很少，交叉道口一般在地面标有“stop”的警示语。车辆到了警示线前不管有没有其他车通过都必须先停车，然后按照先后顺序再通过。所有开车的人都很自觉。不仅红绿灯少了，交通警察也几乎看不见，省了很多人力和财力。<br>英国<br>走在英国城市的街头，你会发现道路上都设置了明显、清晰、连续的交通标志、标线，交通设施种类齐全，且行人过街设施完善。每个允许行人通行的路口都设有人行信号灯，并有行人过街按钮，地面上施划人行横道线和梯形行人“向左看、向右看”标志；在比较大的路口，设置带有护栏的行人安全岛，既可方便行人二次过街，又能有效保护行人安全，在比较小的路口，设置黄色闪烁灯，保证行人有限通行。<br>据介绍，英国实行严格的交通违法记分制度。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为都将记很高的分值，严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。因此，路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为，车辆按照各种交通标志、标线引导，依次而行，保证了交通的畅通和安全。<br>瑞典<br>瑞典被称为世界上交通最安全的国家，政府有健全严明的法规，公民有高度的自觉性。该国交通法规严格，且有与其他国家不同之处，如瑞典法律规定，车辆白天行驶必须开灯。瑞典的交通规则是以人为先，行人第一。马路上的信号灯在离地面2米处，与行人的目光高度持平，且周围不准立广告牌或栽树，以免遮盖信号灯。每条公路和街道上都设有雷达跟踪测速器，只要在规定的地区(段)超速，一会儿就会有人拦住车，叫你去交罚金。在瑞典，许多人都是自觉去交罚金，从不会为被罚而与工作人员争吵或向其求情。不仅政府和交通部门重视交通安全，企业对此也很重视。一旦某企业的汽车发生了交通事故，企业的调查组一般会比交警和救护车还要早地奔赴事故现场进行调查，并提出解决措施和建议。<br>材料12<br>公安部副部长黄明2012年7月10日在全国公安机关深化 “牵手平安行”活动电视电话会议上强调，各级公安机关特别是交管部门一定要认真学习贯彻国务院安委会全体会议和全国公安厅局长座谈会精神，深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，全警动员、全力以赴投入防事故、保安全、保畅通的各项工作，转作风、上一线、抓落实、保平安，为党的十八大胜利召开创造良好的道路交通环境。<br>黄明要求，各地要紧密结合夏季交通事故和违法行为的规律特点，严肃查处道路交通违法行为。各地也要以全面深化“牵手平安行”活动为载体，真正与各有关部门、运输企业、驾驶人和广大交通参与者手牵手、心连心，共同创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。各级公安机关特别是交管部门的领导干部要进一步转变领导作风和工作作风，扎扎实实抓好各项工作措施的落实。要坚持深入基层、深入实际，牢固树立面向基层、服务基层的指导思想，坚持以身作则，落实责任追究制度，创造性地抓好各项措施的落实。<br>作答要求<br>根据给定材料，概括出导致交通事故频繁发生的安全隐患有哪些。<br>要求：概括全面、准确，表述简洁、精炼；不超过200字。<br>通过阅读“材料2-4”中“最美司机”吴斌的英雄事迹，以及半夜小区鸣笛扰民、女司机裸身阻救几项事例，能看出交通文明践行中的不同倾向，对此谈谈你的看法。<br>要求：分析得当，表述清楚，层次分明，语言简练，字数不少于300字。<br>为有效预防道路交通事故发生，创造一个安全畅通的道路交通环境，假如你是某市交通部门的一名工作人员，请拟写一份“关于加强道路交通事故预防的工作意见”，供领导参阅。<br>要求：内容具体，分析得当，语言通顺，字数在400字左右。<br>结合材料内容，联系社会实际，围绕“消除事故隐患，维护交通安全”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。<br>要求：（1）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；<br>（2）字数800-1000字。<br>请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

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给定资料<br>资料1<br>根据人民网的统计，教育公平问题一直是“两会”的热点问题，在近几年的“两会”中，其热度明显呈上升趋势，引起群众争议。中国广播网教育频道曾专门对“两会”教育热点开展过网络调查，调查中显示，城市择校问题成为了民众最关心的教育问题。<br>中国青年网、中国教育报、北青网等多家媒体也纷纷呼吁关注民生的广大代表和委员一定多多建言献策。地方“两会”期间，“教育公平”“校车安全”“农民工子女就学难”“营养午餐”更是媒体和群众关注和讨论的焦点。<br>资料2<br>我国的《教育法》和《义务教育法》都有相关规定来保障公民受教育权利平等，但是法律条文所确定的教育平等，并不意味着人人有受教育的机会，人人都能够受同样的教育。近年来，随着城乡经济发展差距的拉大，教育观念的不断更新以及教育资源相对不足，城乡教育不均衡问题有所加重。<br>到2011年底，从城乡结构看，城镇人口69079万人，城镇人口占总人口比重达到51．27%；乡村人口65656万人，占总人口的49.73%；尽管农村人口有所下降，但是由于我国的农村经济发展水平较低，城乡适龄儿童在享受义务教育的机会方面差别严重。以2011年为例，当年小学学龄儿童1.14亿人，适龄儿童入学率为99.2%。当年学龄儿童未入学人数为9.12万人。据统计，这9万多的学龄儿童几乎全在农村。<br>同样，辍学率也明显存在城乡差距，据2011年全国事业发展统计：初中阶段辍学率全国平均水平为1.75%，比前一年略有下降，但农村初中辍学率却一路攀升，个别地区居高不下．甚至达到35%。<br>与城市义务教育相比较，农村的义务教育存在着“入学率低、升学率低、辍学率高”的“两低一高”现象。不少农村少年过早地离开课堂，有的成为“早熟的劳动力”，有的成为“早产的游民”。<br>城乡教育机会的非均衡到了高中阶段则更大。2011年，农村小学升学率比城市低14.94个百分点；而初中升学率农村比城市少了46.47个百分点。农村高中的萧条状况，令人惋惜，促人反思，前途堪忧。它是引发高等教育城乡不均衡的直接原因。<br>资料3<br>天刚蒙蒙亮，唐静就起了床。小心翼翼地将前天晚上吃剩的饭菜装进饭盒后，她摸黑赶往10公里以外的农民工子女学校，开始一天的学习。<br>“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天，早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，上海宝山区安南小学的这位4年级学生心里就有点发酸。<br>国家规定，公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。但真正要到公办学校上学，对农民工子女来说，还是一个不敢多想的“奢望”。<br>为了缓解农民工子女人学难问题，南京市要求10所公办小学向农民工子女开放。但记者在鼓楼区的宁工小学采访时发现，外地生要到这里上学，除借读费外，还需交纳1000元赞助费。学校姓李的教导主任解释：“我们也想对所有农民工子女开放。但如果真这样做了，学校根本没有这么大的容纳量。那叫我们录取谁不录取谁？考虑到这一情况，学校还是设立了一个小小门槛。”<br>收费高，并不是农民工子女到公办学校上学难的唯一原因。“北京的公办学校，用的都是北京本地教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来北京打工的张眉拴愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统一教材的民办民工子弟学校。<br>“城里孩子爱欺负人”“城里孩子瞧不起我们”，这是农民工子女与城里孩子同坐一个教室的切实感受。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具。城里的同学就笑话我家里穷，还骂一些难听的话。我心里难受极了，可是我不敢告诉妈妈。”从山东来到无锡，在一家公办学校就读的赵荣伟，说起城里同学对他的排斥和歧视，就忍不住伤心的泪水。<br>资料4<br>浙江温州市龙湾区的67.8万总人口中，外来人口已达37.3万，超过了本地人口。据统计，目前当地公办小学中的农民工子女人数也已超过本地生，占总数近六成。即使这样，仍有近一半的农民工子女就读在条件较差的民办学校，这些校舍普遍存在较严重的安全隐患。<br>2011年，龙湾区政府下决心打击，取缔了16所非法民工子弟学校，却又带来了需要分流的6000多名孩子。<br>但目前的状况，已是地方政府财政所能背负的极限。“财政压力太大了!”龙湾区教育局局长陈建淼说。<br>“是不是政府应该全部包下来？”全国政协委员徐永光认为，这样的要求并不现实。<br>“自从全免费以来，公立学校接受农民工子女实际上在倒退。以前是偷偷让农民工交钱把孩子送到这里，现在不能这么干了。于是纷纷提高门槛，要求‘七证’、‘十证’，把农民工子女往外赶。”徐永光说。“就算政府有钱，政策宽松了也会出现洼地效应。”这样的后果已发生过了，在温州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理为主、以公办中小学为主”的政策出台以后，瑞安市曾宣布，进城农民工的孩子由公立学校全部接收，但很快就“招架不住”了。“不光是农民工把自己的儿子、女儿带来了，七大姑八大姨的孩子都过来，根本无法招架，最后打住，还得设门槛。”徐永光说。<br>“原因还是教育资源不足问题，而教育资源又落在经费不足上。”南都公益基金会新公民学校项目总监张治中说，“这一困难目前在公立、私立学校，都是无法轻易跨越的制度尴尬。”<br>资料5<br>进城务工人员子女的教育也能享受“同城待遇”了。进城务工人员子女，不仅实现了“有书读”的目标，“读好书”也不再是梦想。孩子们享受到了同等教育，得益于政府的政策支持。近年来，几乎每年都有新的政策出台。2006年浙江省政府出台的《关于解决农民工问题的实施意见》指出，各级政府要将农民工同住子女义务教育纳入教育事业发展规划；2008年出台《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》规定，2008年秋季起，凡符合入学条件的进城务工人员子女，与当地学生享受一样的免费政策。<br>“以流人地政府为主，以公办学校为主”，享受同城待遇，是各地解决进城务工人员子女入学问题始终坚持的原则。2011年，在浙江就读的120.49万名进城务工人员子女中，有89.7万人在公办学校就读，占74.2%。<br>贵州省都匀市2012年中考报名作出政策调整，明确进城务工人员子女中考可在父母务工所在地就读学校报名并参加考试。据了解，凡外来务工、经商人员随迁子女，只需出具父母在城市务工的工商营业执照或用工单位证明、暂住证、父母原籍户口本等证明材料，就可以到父母务工所在地的学校接受初中教育，与当地学生享同等待遇。参加中考报名时，由教育局派：工作人员到各学校审核进城务工人员子女入学或转学时提供的相关材料，审核合格的，由进城务工人员子女就读的学校在规定的时间内，统一在本校为他们办理报名手续，不再需要进城务工人员本人带有关证明和学籍档案到市招办报名。<br>据了解，2012年中考期间，都匀市共有近800名进城务工人员子女参加了就地中考。<br>资料6<br>蔡婷婷老家是河南信阳，她5岁来杭州，在杭州读幼儿园、小学、初中，“我已经把自己当成杭州人了，希望一直在杭州读高中、读大学。”2012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打听到一个消息，说浙江省还不能异地高考，既然不能在杭州高考，就打算初三转回老家。“爸爸说，我的成绩还可以，要考个好大学，就得提前适应老家的学习。”暑假里，蔡婷婷已经办了一个暂时的转学证明，只等回老家办一个手续，就可以回去读书了。<br>“我在老家试读了一个星期后，爸爸听说浙江可能也要实行异地高考，又回来了，决心试一试，希望能有好消息。”蔡婷婷说，十多年在杭州学习、生活，回到老家读书，蔡婷婷需要适应。“班级氛围要适应，课程要适应，老家的生活习惯也要适应，真的很不容易。”<br>在杭州，蔡婷婷班里40个学生，老家一个班50多个学生，教室里挤挤的。<br>“两地的课程不一样，比如一元二次方程，杭州早就上过了，老家还没上；二次函数，那边已经上过了，我们这边还没教。”这种差异，蔡婷婷很不适应。老家的这所初中，是当地一所比较好的学校，硬件条件还不如杭州的一所民工子弟学校。比如上英语课，杭州的老师习惯用大背投，注重El语的交流，“老家的老师，就老师一个人讲，没有背投。”<br>2012年12月28日，浙江省异地高考方案正式公布：2013年起，外省籍进城务工人员随迁子女，通过浙江初中毕业生学业水平考试或符合浙江省流人地初中升高中条件，进入浙江高中学习，并取得完整的高中阶段连续学习经历和学籍，符合浙江高考报名的其它条件，在2013年起，可就地报名参加高考，与浙江籍考生享受同等待遇。<br>在全国已公布方案的省份中，浙江省的异地高考门槛比较低，只要求浙江学籍与连续3年高中在浙江就读，有些省份所要求的“父母有合法稳定职业、合法稳定住所”等条件，都没有涉及。<br>浙江省是外来务工大省，据统计，截至2011年底，在浙江就读的外省籍进城务工人员随迁子女已超过120万，是除广东之外外地学生人口绝对量最多的省份，仅次于上海和北京。<br>尽管浙江已经较好解决了外省籍务工人员随迁子女的义务教育读书问题，但是这几年，这些外籍学生的后续升学问题却逐步凸现。在浙江省基础教育阶段，外省籍随迁子女在校生约占15%，其中高中段占2%左右。<br>作为基础教育强省，解决外省籍务工人员随迁子女义务教育后升学考试问题，教育资源承载能力将面临很大压力。<br>出台后，超百万的外省籍学生将平等接受教育。目前，符合明年浙江省高考条件的外省籍学生有一万多人，其中普通高中生3800多人，中职生7000多人，他们今后将直接受益。<br>资料7<br>王盛(化名)为给7岁儿子上小学问题，经过半年的“摸底行动”，他们选择了家附近的一所知名公办小学。经四处寻找各种关系，最终有人答复他，孩子人读该小学，所需费用高达12万元。王盛说，表哥的女儿，今年刚刚从该小学毕业。6年前，表哥付的择校费是2万元，而今年，他却要拿出12万元。相隔6年，却相差l0万元。但据知情人透露，这10多万元的择校费，真正缴到教育部门的可能只有两三万元，多余的费用可能由一些中间人以“送礼”名义吃下了。据说，去年，该知名学校最贵的费用也就6万元。<br>无独有偶，看着儿子的期末成绩，沈女士稍稍感到一丝欣慰：“去年花的心血总算没有白费，儿子的成绩还不错。”沈女士的儿子小学一年级。去年入学时，虽然户口对应的学区是杭城最热门的公办小学之一，但由于户主是公公婆婆，入学之事着实折腾了一番。“我们住也住在这里，户口也在这里，但就因为户主不是我们，被卡住了。”沈女士说，想进这所学校的学生实在太多，最后学校不得以扩充班级。“我们小区里和我情况一样的二表生，最后都以单位的名义交了2万元赞助费，发票在去年学期结束的时候才发给我们。我知道的就有四五个吧。”沈女士说，为了能进这所学校，他们托了不少关系，最后接到通知要交2万元择校费时，全家人高兴都来不及，“很多人想交钱还进不去呢。再说了，毕竟为了孩子嘛!怎么也不能让他输在起跑线上，名校的质量是摆在明面上的。”事实上，像沈女士这样的情况，在一些热点公办学校普遍存在。据了解，2011年，省教育厅接到的教育收费投诉共l02件，其中40%涉及择校乱收费。择校乱收费，已经是当前社会反映非常强烈的问题。这也是促成教育部门对此下狠心的重要原因。<br>资料8<br>公办小学和初中“择校”，一直以来被称为阻碍教育公平的“顽疾”，据一些家长介绍，光出钱没用，关系也得托上。简而言之，上小学、升初中考的不是学生，是家长。已然成为了一场拼爹游戏。<br>然而，在2012年，贵州省教育厅、省政府纠风办等七部门联合制<br>定的《贵州省2012年治理教育乱收费规范教育收费实施方案》明确表明，贵州将从2012年秋季学期起，在3年内取消公办普通高中招收择校生，这意味着，备受争议的公办普通高中择校收费将在贵州成<br>为历史。<br>县级教育行政部门要根据适龄儿童、少年数量和分布状况合理划分学区，科学合理确定和调整公办学校就近招生的范围和人数。每年招生前，各地要把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等信息通过当地电视、广播、报纸和教育信息网等媒体向社会<br>公布；同时，要向社会公布投诉电话和投诉信箱。另外，招生结束后，招生结果包括学生姓名、出生年月、家长姓名、户籍关系、家庭住址等也要在教育信息网上公布。<br>“教育部门确实是出重拳治理择校乱象了。”某公办学校校长称，每年招生的时候，他们都非常紧张，有时不得不关机。现在教育厅要求“多余名额摇号”和“网上公布详细的招生信息”，让整个招生过程和招生结果都变得透明，这对于制止一些“关系户”择校有很大的作用。<br>贵州某小学家长王英也表示，以前学校都是只公布学生名单，现在教育厅要求在网上公布学生姓名、出生年月、家长姓名、户籍关系、家庭住址等信息，这对于规范招生、提高招生透明度确实很有用，有利于让市民一起监督学校的招生情况。<br>资料9<br>“暂停所有面向中小学的各类比赛、竞赛(包括奥赛)，取消义务教育阶段各类学科性竞赛，非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准……”2012年7月26日，贵州省教育厅召开新闻发布会，正式对媒体公布贵州省《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案》。<br>十大举措治理教育乱收费<br>为了确保到2017年底，全省各县(市、区、特区)实现县域内义务教育初步均衡；到2020年底，全省实现义务教育基本均衡，从源头上解决义务教育阶段学生、学生家长择校和由此引发的乱收费问题。<br>《实施方案》提出2012年起，将在全省推行十大举措，包括：大力推进义务教育均衡发展、进一步优化中小学布局、坚持义务教育阶段学校免试入学、推行义务教育学区化改革、深化普通高中招生制度改革、规范学校办学行为、严禁违规补课、严禁收取与入学挂钩的捐赠助学款、积极发展民办教育扩大优质教育资源、制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。<br>暂停所有面向中小学的奥赛<br>《实施方案》首次明确：暂停所有面向中小学的各类比赛、竞赛(包括奥赛)，取消义务教育阶段各类学科性竞赛，非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准，并严格按照物价部门审批的收费标准收费，不得以赛养赛。<br>同时，明确要求各校不得举行或变相举行任何形式的入学考试。不得将各种竞赛成绩、奖励和各种考级证书作为入学或分班的条件和依据。坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或举办以选拔生源为目的的各类培训班。<br>非正常区域招生比例超10%制订专项计划<br>《实施方案》还首次提出：各地要对小学和初中起始年级新生生源情况进行统计分析，对非正常区域招生比例高于10%的要认真分析原因，制订专项计划，实现到2015年减少到10%以下；低于10%的要巩固并努力继续减少。严禁收取与入学挂钩的捐资助学款。<br>同时还鼓励全省各地推行义务教育学区化改革。据介绍，目前贵阳市云岩、南明两城区已经率先尝试了义务教育学区化改革，下一步将在全省推行。<br>严禁收取与入学挂钩的捐资助学款<br>各级教育行政部门和义务教育学校接受社会组织和个人捐赠，必须依法为其出具凭证，并不得把捐赠和赞助行为与入学和升学挂钩。<br>另外，禁止公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策，向学生收费。凡未做到“四独立”的义务教育改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。<br>资料10<br>教育是民生改善的来源，传承文明的载体。让孩子受教育并且受到良好教育，是几乎每个家庭的共同愿望。掌握知识让人们拥有更多的发展机会，也有利社会文明得以延续、道德规范得以遵循。持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务，教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。<br>关于教育公平问题，这几年我们国家已经取得了一定的进展，政府财政投入加大，办学条件明显改善，国家助学制度不断健全，免费义务教育逐渐推广，应该说我们的教育公平有了很大的进步。然而，我们还存在着很多问题，教育资源分配不均，薄弱的学前教育，教育腐败与乱收费的问题，特殊人群的教育问题等等。<br>目前，贵州正处于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键时期，经济和社会发展将更多地依靠科技进步和提升劳动者素质。应对国内外挑战，抓住新一轮发展机遇，全面建成惠及全省人民的小康社会，基本实现社会主义现代化，贵州必须超前谋划教育，必须全力抓好教育。强省必先强教，贵州实现现代化，必须首先加速实现教育现代化。<br>作答要求<br>资料3和资料4集中反映了进城务工人员受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题进行概括和归纳。<br>要求：准确、全面、有条理。不超过350字。<br>近年来“择校热”成为了群众十分关注的问题，为了解决好“择校热”这一顽疾，贵州某市计划召开一次关于“治理择校热”问题专项会议。请你结合给定资料7—9提供的信息。给参会领导写一份关于治理“择校热”的发言提纲。<br>要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。约300字。<br>虽说如今农村教育条件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有较大差距，所以必须缩小城乡教育差距，实现真正意义上的教育公平。假定你是某县教育局科员，请根据给定资料5就农村教育问题提出解决建议，呈送市教育部门参考。<br>要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；<br>(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；<br>(3)不超过300字。<br>给定资料6提到“异地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出台异地高考相关政策，假定近日G省教育系统将召开以“异地高考”改革方案为主要讨论话题的会议，请为G省教育厅某领导写一篇会议发言稿。<br>要求：(1)有深度，有号召力；<br>(2)用语恰当，通俗易懂；<br>(3)400字左右。<br>请结合给定资料，以“教育公平”为主题，自拟题目，写一篇议论文。<br>要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻；<br>(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；<br>(3)字数l000～1200字。<br>请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

问答题

给定资料<br>(一)2013年6月以来，A县实行县级公立医院改革，全面叫停“以药补医”。84岁的吕大娘多年来一直患有糖尿病，需要每天服药。在中医院门诊部遇到吕大娘时，她刚拿完药出来，药费单上显示吕大娘花费了382元。而同样的药品，在改革以前要多花52元。提到零差率药，吕大娘直叫好。准备出院的分宜县钤东办收村村民谢秋英的住院总药费是4 451元(目录外用药64元)，取消15％的加成，谢大娘可少交668元。除去增加的住院护理费和住院诊查费，合起来还是减少支出244元。 A县中医院药房工作人员表示，执行药品零差率新政策后，慢性病、老病号、需长期看门诊的患者受益最大，普通门诊患者花费平均也下降了一成多。新政之前，公立医院收人来源由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道组成，如今取消15％药品加成和大型设备检查费用下降15％-35％后，医院收入明显降低。根据A县县级公立医院综合改革试点工作实施意见，因取消药品加成而减少的医院收入，差额部分由财政补偿20％，80％通过调整诊查和护理等服务收费价格，纳入医保基金报销范围进行消化。为保证药品零差率销售后各医院能够正常运行，县财政每年将增加投入1 000余万元用于县级公立医院改革。 A县公立医院效果监测数据显示达到了三个下降：一是群众就医负担下降。截至2013年8月份的数据表明，与上年同期月平均相比，县人民医院和县中医院住院总费用分别减少203．35万元和5．86万元，人均住院医药费分别下降266．01元和24元。_二是药品价格和费用下降。县人民医院药品收入占总收入比从43．12％下降到37．62％，中医院药品收入占总收入比从50．71％下降到45．38％。三是医患纠纷发生率下降。<br>(二)“以药补医”机制是我国公立医疗机构以药品加成政策为基础而形成的一项经济补偿机制。自1954年开始，我国对公立医疗机构用药实行顺加15％的差价率作价的政策。改革开放以后，公立医疗机构对药品加成的依赖逐步增强。华中科技大学同济医学院教授C表示。目前政府补助公立医院的比例一般只占总收入的5％-10％，而且没有纳人地方的预算安排。按照国外公立医院的做法，政府投入一般要占到20％，其余80％为医保支付。而D市卫生局曾对8家医疗机构进行全成本核算。核算的院级医疗项目18257项中，盈利项目占总项目的43％左右，亏损项目占57％。护理费、治疗费、门诊挂号诊疗费、住院诊疗费全部亏损，特别是住院诊疗费的收费标准与成本投入背离较为严重。据统计，每位住院患者平均每天的诊疗成本费为107．20元，而实际收费标准为每人每天7元。<br>(三)家住山西曲沃县的E女士近日慕名来到太原一家三甲级医院。原本她只想开一些中药，调理流产之后的身体，没想到一位老医生却拒绝开中药处方。 “她要求我先去附近一家民营医院，做B超和优生检查，"E女士向记者抱怨说，“检查结果出来后，她给我开了一堆成品药，检查加药费花了一千元。” 在中国，E女士的遭遇许多患者都经历过。长期以来，由于政府财力有限，医院不得不通过销售药品获得差价收入以补偿运行成本。这种“以药养医”模式导致医院收入与药品收入直接挂钩，直接刺激医院通过多开药增加收入，不规范的诊疗行为难以避免。北京大学中国经济研究中心教授B认为，“以药补医”还是导致“看病贵”的一个重要原因。医院药品费用占医疗总费用的比重达到50％，远高于发达国家的10％-20％。当前，公立医院“以药补医”机制的负面影响日益突出，严重损害了公立医院的公益性，成为人民群众和医务人员最不满意的突出问题之一，成为医疗卫生领域必须革除的机制性弊病。一些医疗机构盲目追逐经济利益，医疗行为扭曲，不合理检查、不合理用药现象严重，甚至存在擅改化验单、夸大病情、诱骗消费者住院、买药等行为；一些医生为获取高额提成，通过多开药，开高价药、进口药，增加不必要检查项目等，牟取不正当经济利益，造成医疗费用的不合理增长。这就使一部分原本有技术、有能力为百姓服务的“白衣天使”失信于民，恶化了医患关系。此外，在“以药补医”政策下，药品生产流通企业和医院都没有动力主动降低成本，医院倾向于卖贵药、用贵药，大量资金消耗在药品流通环节的不正当竞争中，不利于医药行业的健康发展。<br>(四)最近，针对社会上“药价虚高”的指责，一些地方开始实行二次议价。二次议价，乍一听似乎有助于减轻患者负担。其实仍脱不了“以药补医”的老套路，最终还是患者掏腰包。二次议价实质上是分散采购。在二次议价中，医院作为采购方，在省级中标价基础上，和药企议定成交价，医院按低于中标价的成交价进货，再以中标价或稍低点的价格，加成15％后卖给患者，医院由此可以堂而皇之地赚取远超过15％的药品加成收入。在利益驱动下，医院自然会想尽办法让患者用贵药、多用药，做大15％的基数，而患者将为“以药补医”继续埋单。说白了，这就是换汤不换药的“明降暗补”——明着是降低药价，实质上仍是“以药补医”，患者的看病费用并不会由此降低。广东某医院在药品回扣案件曝光之前，实行的正是二次议价——中标药品在医院公开竞价，却未能切断医院和药企坚固的利益链，根治不了药品回扣。二次议价的出现与药品集中采购制度不无关系。自2006年实行的药品省级集中招标采购，原本是政府干预药品流通环节的一种手段，以抑制药品虚高流通成本，遏制药品回扣之风。但现实中未能规范执行，只招不采，省级政府空有中标价，医院仍有自己的采购价，集中采购异化成为“二次限价”。在加成政策的驱动下，利用议价的灰色空间，医院和药企结成利益共同体，以药补医机制得以强化。种种不当管制导致“明降暗补”畸形现象，反过来又进一步固化“以药补医"。杜绝“明降暗补”，必须及时取消被许多专家形容为“万恶之首”的药品加成政策，公立医院不再从药品获得利润，而是从医疗服务中获得补偿。公立医院的补偿渠道有三条，政府补贴、药品加成收入、服务项目收入，去除占四成的药品加成收入，因政府补贴能力有限，提高服务项目收入、实现以医补医是明智的选择。<br>(五)在医药分开方面，卫生部已经在17个国家联系的公立医院改革试点城市进行探索。这17个城市已经提出了初步方案，通过综合配套的改革措施以取消“以药补医”。国务院《“十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》提出，要扭转公立医院逐利行为，以破除“以药补医”机制为关键环节，推进医药分开，逐步取消药品加成政策。但对于医药如何分开的实施细节尚未明确。卫生部医疗服务监管司医院运行监管处官员R认为，在改变支付方式的情况下，药品从利润源变成成本，医院本身就有动力来规范用药行为，在看好病的情况下尽可能控制费用。推行医药分开，比较好的方式可能还是支付方式改革。北京某医院院长M认为，医药分开，简单地说就是取消医院在医疗过程中药品销售的药品加成，将药品销售与医院和医生的经济利益分开，医生的收入待遇也不与药品的使用量、用药金额挂钩。 “H模式”被称为医药分开的“药房独立”模式。2007年，L省H市设立药品管理中心，建立统一的药品采购供应管理信息系统，并负责将药品配送给市属的8家公立医院。医疗机构药剂人员从医院剥离出来，通过机构分离、人员分离来切断医院与药品间的利益关系。然而，药剂科是医院内设科室的一个重要组成部分，在等级医院评审标准中占有非常大的比重。如果不设药剂科，医院在卫生部等级医院评审时将被否决。而H市药管中心作为全额事业拨款单位，编制受限，药剂人员编制三年未调整。2011年，H市对试行的“医药分开、药品统一管理”模式进行调整，将原划归市药管中心管辖的各医院药剂科工作人员划回医院，接受药管中心和医院的双重领导。 H市推行“医药分开”改革，但药价虚高的问题仍然存在。形式上的“医药分开”，仍不能从根本上解决药价虚高问题，也难以阻断医药代表的药品促销行为，难以切断药品供销商与医务人员之间的利益链。 “H模式”还有另一个备受争议的原因。由于医疗改革配套资金不到位，“H模式”对企业的杀伤力不在于终端销售，而是导致被取消的15％药品加成直接转嫁给了上游。“H市取消药品加成后，对产品的流通和销售影响都不是很大。”知情者透露，目前H市将全市20家公立医院的药品销售总额进行打包，分成A、B、C三个包，面向全国公开邀选3家药品配送企业，同时三家配送企业均承诺按药品销售总额的20％让利给W市，用于弥补医院因取消药品加成减少的合法收入。尽管这一举措的初衷是为了减少药品供应链条中企业用于回扣、营销等工作的资金支出，但在实操上，企业不仅要承受招标降价的压力，同时还要为医院的收人下降“埋单”。有知情者指出，随着生产成本逐年上涨，工业的盈利状况面临极大考验，“企业的预算就这么多，如果企业压力过大，无论是对配送商还是供应商，都将构成极大的影响。” “医药分开更重要的是机制分开，切断医药之间的利益关系，而不是把机构分开。”卫生部医疗服务监管司医院运行监管处官员S认为，医药分开不等于实行药品零加成，支付方式的改革、收支两条线管理都可以达到医药分开的效果。医药分开的“医"不仅是医疗机构，还有医生，对机构的激励机制理顺之后，对医生激励机制的理顺也很重要。 S指出，卫生部将对不同模式的利弊得失、适用条件进行总结评估，推出在全国相对比较可行的方式。不过，我国各地差异很大，难以全国“一刀切”地推进某一种模式，应当允许多种模式存在。某大学公共卫生学院J教授认为，单纯的医药分开，治标不治本。以取消公立医院药品加成为突破口，同步推进医疗服务支付制度等改革。医生治好病人，同时控制好成本，医院才能够盈利。如果医生多开药、多做检查的话，超过医保限额，医院和医生是要往里赔钱的。只有改革医保支付方式，才能使医疗行为彻底扭转过来。 R说，在全国300个试点县取消“以药补医”，具体执行计划尚不明确。要想真正做到医药分开，结束“以药补医”的局面，如不触动原有体制，不碰及深层次问题，只能解决表面问题。医药分开要与管办分开、政事分开、营利性与非营利性分开同步推进，才能起到效果。 S指出，在收支两条线管理以及药品零差率销售改革下，药品的费用收入与机构本身利益无关，医院会根据医疗常规、病人病情来使用药物。但是，这两种方式无法解决对医生的激励问题，很容易出现“大锅饭”现象，并且难以解决医药企业给医生个人的回扣问题。而在“药房独立”模式下，尽管药品的差价收人由政府统筹补给医院，但药房独立后，医院的合理用药等工作受到影响。<br>(六)加拿大全民医疗保障系统是在政府财政资助下，由私人提供具体医疗保健服务的医疗保障体系。它的经济效益体现在由“单一财政费用支出”系统控制的经济，以及有一定竞争机制的医疗保健经济市场。同时，它通过税收作为资助医疗财政的途径非常有效便捷，避免了建立不同缴费方法所带来的问题。此外，加拿大还有主要针对政府医疗保险不包括的医疗费用而设的延伸医疗保险，一般由雇主交纳保费。在加拿大，医院为政府开办(95％以上的医院是非盈利的)，但所有的医生都是独立的个体行医者。医生与医院之间只有业务协作关系，而无经济关系。大部分医生是以“费用——项目”的形式获得酬金，即每一种医疗服务项目被冠以固定的酬金，医生根据其提供的服务项目的种类和数量获取酬金，也有的医生是通过工资或其他方式获得酬金。因此，医院有控制总费用的责任，医院有权控制每天的床位数目以及医疗工作人员的搭配。另外，联邦政府还监督各省、自治区政府严格按照《医疗保健法》的要求提供适宜的医疗服务，否则，联邦政府对所资助的经费予以适当的罚扣。德国是世界上第一个建立医疗保险制度的国家。其医疗保险基金主要由雇主和雇员缴纳政府酌情补贴，互助共济。目前，世界上有上百个国家采取这种模式。具体内容有，保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的投入，无论收入多少都能得到治疗。参保人的配偶和子女可不付保险费而同样享受医疗保险待遇。作为自由资奉主义的典型代表，美国在医保方面长期实行以商业保俭为主，以政府、社会保障为辅的模式。商业医疗保险是指将医疗保险作为一种特殊商品，按市场法则自由经营，有钱买高档的，没钱买低档的，适合需求方的多层次需求。商业保险的优点是参保人可以根据自己的需要获得高质量、有效率的医疗服务。但这种主要依靠市场机制调节的制度很难保证医疗资源的公平分配，这种制度往往拒绝接受健康条件差、收入低的居民的投保，公平性存在缺陷。正因如此，修改医保模式一直是美国政坛的热点话题。作为对公平性的补救，美国的医院奉行救死扶伤的原则，不论发生什么情况，救人为先。美国政府还运用公共财政为市场不能覆盖的民众提供公共服务，就专门为老人设立了医疗照顾制度，专门为穷人设立了医疗救助制度。医疗照顾是一种强制性的医疗保险，政府在征收社会安全税(又称社会保障税)的时候顺带征收了保费，医疗救助的资金来自政府财政，由联邦政府和州政府分摊。这两个公共医保制度覆盖了45％的美国居民。新加坡实行全国统一的医疗保健制度，采用三种医疗保险项目：保健储蓄、保健双全、保健基金。新加坡的医疗储蓄也是一种比较成熟的医疗模式。它强制性地以家庭为单位，储蓄医疗基金，通过纵向逐步积累，以解决患病就医所需要的医疗保险基金。新加坡的医疗保健服务系统是由公立和私立卫生机构组成的二元结构。在初级卫生保健服务方面，20％的服务是由政府机构提供的，80％的服务是由私立机构提供的。在医院服务方面，80％是由政府机构提供的，20％是由私立机构提供的。新加坡医院改革的过程并不意味着国家医院被私有化，这些医院仍是公立医院，仍在国家卫生方针政策指导下从事医疗服务，但是它们的经营管理方式发生了变化，成为在公司法的规定下进行私营运作，即以国有民营的方式进行管理。而新加坡的卫生部，不仅对医院有管理控制权，同时还对保健企业进行监督管理。<br>(七)当前，公立医院“以药补医”机制已成为医疗卫生领域必须革除的机制性弊病。其负面影响日益突出，严重损害了公立医院的公益性，成为人民群众和医务人员最不满意的突出问题之一。取消公立医院“以药补医”机制，涉及医院、患者、医保机构以及药品生产流通企业等多方利益调整，涉及到公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系的建设，关系到医改全局，任务十分艰巨复杂。为此，我们必须全面落实国务院“十二五”医改规划，强化顶层设计和总体制度、政策安排，同时总结经验，坚定信心，统筹推进，力争早日取得成效。要按照中央关于公立医院改革的总体部署和坚持公立医院公益性质的要求，以县级公立医院为重点，以减少群众医药费用负担为基本原则，以建立综合补偿机制为主要内容，取消公立医院“以药补医”机制。医院减少的收入主要通过调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径予以补偿，并将医保资金作为公立医院主要收入来源，实现医院可持续发展。实施以取消“以药补医”机制为抓手的县级公立医院改革，要在2012年实现300个左右的试点县先行推开，2015年实现县级公立医院改革阶段性目标，全面推动城市公立医院改革。取消“以药补医”机制，必须在政府的统一领导下，加强部门间和政策间的衔接，抓住以下几个关键环节：一是以县级医院作为改革突破口。二是合理调整医疗服务价格。三是大力推进支付方式改革。四是继续加大政府投人力度。五是注重调动医务人员积极性。六是强化行业监管。七是统筹推进各项综合改革。<br>作答要求<br>根据给定资料(四)，谈谈你对“二次议价”的理解。<br>要求：分析全面，条理清晰。不超过200字。

问答题

给定材料<br>材料1<br>前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：<br>前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。<br>这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。<br>比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。<br>现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。<br>如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。<br>最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工;要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。<br>和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好的!<br>材料2<br>小赵是省派驻村干部，2015年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的“脱贫攻坚” 故事：<br>我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。<br>回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀!你看，石甸山上1000多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015年当年，我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。<br>有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊!”为此，我带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。老韩说：“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干!”2016年10月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。2017年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了66万元的收入。<br>我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015年外出做市场调研时，我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农贷款”，买了1000棵树苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒500多亩，成为池口村的“绿色银行”。现如今，我不管到谁家，都留我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：“小赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”<br>材料3<br>小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016年，我被组织选派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地还得跟个提鞋的。”<br>刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核发水田地补偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让我负责这事。有几个人找我说情，想要皮尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，想干啥？”<br>第一年年终评议会上，有4个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自己表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触动很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理说通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。<br>从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，也理解了“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，见他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受感动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。<br>现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊!”“小吴吃了吗？”上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体会到这些关心来之不易后，每次听到心里都暖暖的。<br>材料4<br>为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在活动结束的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言记录：<br>甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识历史的兴趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗众取宠，是对历史的不尊重。<br>我正在创作一部反映改革开放40周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过人物命运变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时代性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生在改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息的作品来。<br>乙：我是乡村出来的80后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活状态、普通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、上山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留守儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。<br>我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经验上，仅仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。<br>丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中建立和重构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，想象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网搜索素材，我就能继续写。<br>这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力也没有之前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。但是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的初心。<br>丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落差太大了。城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。<br>这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生活常态，既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。<br>……<br>主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走一走，创作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中存在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想深度、有生活温度的故事。<br>材料5<br>自古以来，我们的祖先就关注现实，关注生命，关注生命层次的提升，将“为国利民”作为至善的人生追求。<br>中国核潜艇第一任总设计师彭士禄，在他3岁时，母亲蔡素屏不幸被捕就义，第二年，父亲彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年仅4岁的彭士禄成为孤儿，过起了姓百家姓、吃百家饭、穿百家衣的逃亡生活。1962 年，这位历尽苦难长大的孩子，开始主持我国潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开发。当时，他手里仅有的参考资料是，从报纸上翻拍的两张模糊不清的外国核潜艇照片和一个儿童核潜艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山组织建造潜艇核动力陆上模式堆。那些日子里，他吃住在阴暗潮湿、毒蛇蚊虫肆虐的工地上，靠着原始的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇数不清的数据。1974年8月，我国自行研制的第一艘核潜艇正式服役。从投身核潜艇研制到项目解密，隐姓埋名近30年，彭士禄始终忘不了周总理嘱咐他的话：小彭，记住，无论什么时候，无论走到哪里，你都要记住你姓彭，是彭湃的儿子!<br>苏和被誉为“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政协主席的苏和，回到老家额济纳旗，在大漠中的黑城遗址旁植树造林，那一年他57岁。黑城遗址是一座有着近千年历史的西夏古城，沙化严重。苏和回忆说，小时候听长辈们讲，这附近林草茂密，胡杨、红柳密得骆驼进去都找不见，可上世纪五六十年代后，生态日趋恶化，大片植被枯死，风沙天气越来越多，额济纳旗甚至成了沙尘暴的策源地。他说：“周围风刮过来的沙子堆得和城墙一样高，眼看黑城快要被埋掉了。我当时有个想法，黑城不能在我们这辈人手上消失。”10年间，他种植的梭木林一点点扩大，达到了3000亩。最初在房后种植的两棵胡杨也长成了大树，老人被太阳和风沙磨砺过的坚毅的脸上刻满皱纹，满是伤痕的大手上，老茧褪了一层又一层。<br>从河南南阳市镇平县城出发，一路向北，经高丘镇，沿山路盘旋而上，攀至海拔1600多米的山顶，再顺山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能到达张玉滚任教的黑虎庙小学。这所学校被层层大山包围，村里流传着一句顺口溜：上八里、下八里;羊肠道、悬崖多;还有一个尖顶山。从学校走到镇上，需要10多个小时。然而，就是在这样的环境下，当年21岁的小伙张玉滚来到这里当小学教师，一直坚持到现在。张玉滚之所以选择留下来，是因为前任校长吴龙奇的一句话：“玉滚，泥巴砖头垒个灶台，顶多能用个十年八载。咱们教学生认的每个字，他能用一辈子。你要不来，这个班就开不了课，孩子们就得上山放羊去。”17 年间，张玉滚教过500多名孩子，村里出的大学生从1名增加到了16名。<br>阎肃是我国著名的艺术家，作品影响了几代人。他曾经感慨说：“我没有决定过自己一生的道路，或者说去想我这一生必须要怎么样。跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，让生活来挑你。时代也好、组织也好、环境也好，需要你做什么事，努力把它做好，对你自己就是一件非常快乐的事情，别人也会觉得快乐。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一点记号，那我此生无憾。我对我的子女也是这样的要求，不去安排自己的人生道路，听时代的招呼，做一个对社会有用的人，对得起这个时代就够了。”<br>作答要求<br>问题一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。<br>要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。<br>问题二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。<br>问题三、根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。<br>问题四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。<br>问题五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：<br>(1)观点明确，见解深刻;<br>(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;<br>(3)思路清晰，语言流畅;<br>(4)字数1000-1200字。<br>请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

问答题

给定资料<br>材料1<br>从一张油漆斑驳的桌子下面，84岁的李文骧老人扯出小半袋大米。颜色纯白，略有透亮感，颗粒饱满，肉眼看不出这些大米有什么异样。<br>但是，经过检测，这种大米中镉成分严重超标。当地人将这种大米简称为“镉米”。<br>镉，一种重金属，化学元素周期表中排序第48位。在自然界，它作为化合物存在于矿物质中，进入人体后危害极大。<br>李文骧老人怀疑自己得的怪病与这种大米有关。老人身体还算硬朗，但已经20余年没法好好走路了。只要走上不超过100米，脚和小腿就会酸疼难忍。<br>医生无法确切诊断，老人干脆自己命名——软脚病。他说，在其生活的广西阳朔县兴坪镇思的村，另外十几位老人也有类似症状。<br>从1982年退休回村算起，李文骧吃本村产大米已有28年。多位学者的研究论文证实，该村耕地土壤早在上世纪60年代以前就已被重金属镉所污染。相应的，所产稻米中镉含量亦严重超标。<br>医学文献已经证明，镉进入人体，多年后可引起骨痛等症，严重时导致可怕的“痛痛病”。所谓“痛痛病”，又称骨痛病，命名于上世纪60年代的日本。该国由于开矿致使镉严重污染农田，农民长期食用污染土壤上的稻米等食物，导致镉中毒，患者骨头有针扎般剧痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。这种病的症状与李文骧老人所说的软脚病非常相似。多位学者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期症状。<br>类似案例不只出现在广西思的村。实际上，多个地方均有人群尿镉等严重超标和相应症状。<br>尤其值得一提的是，无论农业部门近年抽查，还是学者的研究均表明，中国约10％的稻米存在镉超标问题。对于全球稻米消费量最大的国家来说，这无疑是一个沉重的现实。<br>在镉之外，大米中还存在其他重金属超标的问题。中国科学院地球化学所研究人员即发表论文称，中国内陆居民摄入甲基汞的主要渠道是稻米，而非鱼类。众所周知，甲基汞是著名公害病之一水俣病的致病元凶。<br>一个完整的食物污染链条已经持续多年。中国快速工业化过程中遍地开花的开矿等行为，使原本以化合物形式存在的镉、砷、汞等有害重金属释放到自然界。这些有害重金属通过水流和空气，污染了中国相当大一部分土地，进而污染了稻米，再随之进入人体。<br>数以千万计的污染区稻农是最大的受害者。稻米是他们一日三餐的绝对主食，部分农民明知有污染，但困于卖污米买净米之间的差价损失，而被迫食用污染大米。更多农民则并不知道自己食用的大米是有毒的，他们甚至不清楚重金属是什么。<br>更为严重的是，中国几乎没有关于重金属污染土地的种植规范，大量被污染土地仍在正常生产稻米。<br>材料2<br>2011年2月，环保部部长周生贤在重金属污染综合防治“十二五”规划会议上说，从2009年至今，我国已有30多起重特大重金属污染事件。这些事件涉及甘肃、陕西、安徽、河南、湖南、福建、广东、四川、江苏、山东、云南、重庆、广西等地。<br>近年来发生的镉污染事件，有2005年的广东北江镉污染、2006年湖南湘江株洲段镉污染、2009年湖南浏阳镉污染以及今年初广西龙江镉污染等。中国环境监测总站的资料也显示，我国重金属污染中，最严重的是镉污染、汞污染、血铅污染和砷污染。<br>中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌说，“从污染面积上看，国内专家认为镉污染最严重，但如果从健康风险评估角度，我认为是类金属砷污染，因为砷的致命剂量非常小。”<br>陈同斌说，重金属无论是污染水体，还是污染大气，最终都会回归土壤，造成土壤污染。甘肃省农科院研究员车宗贤认为，在经过几十年的沉淀后，我国土壤重金属污染已进入一个集中多发期。<br>材料3<br>土壤污染如隐形“杀手”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。“土壤污染的加剧原因有天灾，但更多是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。”南京农业大学教授潘根兴认为，土壤污染主要一来自矿山采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。<br>当前，令人忧心的是各地以追求G D P为核心的政绩观，不科学的产业发展模式和大量违法排污、超量排污。在调研中发现，一些地方发展心切，抱着“宁愿毒死也要G D P”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致“引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境”的恶果。<br>面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。<br>“不断发生的污染事件告诉人们，缺乏对自然环境的敬畏与呵护，对公共利益和公众生命漠不关心，暴露出企业环境意识薄弱和地方政府责任缺失。”江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治指出，必须反思高歌猛进的产业发展模式，真正落实转变发展方式的政策，实现社会经济可持续发展。<br>材料4<br>“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题，“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。”<br>“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家，南京农业大学教授潘根兴说，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。<br>潘根兴教授说“许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。”<br>中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。<br>“吃土吐土，净化土壤，作为土壤的‘义工’，蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标，对土壤具有重大意义。”令潘根兴教授忧心的是，现在，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。<br>云南农业大学副教授周江鸿等人在湖北、安徽等地的农田里发现，杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用，使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。<br>重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产100亿公斤。<br>环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。<br>材料5<br>距广西思的村2000余公里的湖南株洲市新马村，2006年1月发生震动全国的镉污染事件，有2人死亡，150名村民经过体检被判定为慢性轻度镉中毒。当年9月11日，湖南省政府公布调查结果，认为该村饮用水和地下水未受镉污染，但耕地土壤受到镉污染，稻谷中重金属严重超标。<br>2011年1月，该村及相邻两村共计千余亩土地已被当地宣布弃耕。村民至今认为，原先村中开办的摩托车配件厂向地下排放含镉废水是村民镉中毒的最直接原因，不过，政府力主的稻米镉污染也被村民认为是一个重要原因。<br>当地政府至今没有正式公布该村稻米中的镉含量。南京农大农研所潘根兴教授一行，曾于2008年4月间向该村村民索要过两份原产米作实验室化验，结果显示，其镉含量分别为0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是国家标准的2.5倍。<br>在株洲市数个工业区周边，数十平方公里的农田被重金属成片污染。位于霞湾工业区边缘的新桥村村民介绍说，新桥、霞湾和建设等村数千亩土地早在上世纪80年代前就被霞湾工业区排放的重金属废水污染。当地政府每年向每亩稻田发放800斤稻米的补贴，这样的补贴已有20多年。<br>而在湘江株洲、湘潭段，两岸有数量庞大的土地直接用湘江水灌溉。在理论上，它们受污染的可能性极大，但这方面的研究和数字较为缺乏。湘潭市环保协会副理事长王国祥曾出资检测湘潭县易俗河镇烟塘村的土壤和稻米污染情况，结果土壤含镉量和稻米含镉量均严重超标。<br>2008年新马村那次取样前后，潘根兴一行还专赴其余数个被媒体广为报道的镉污染地区进行稻米取样。这些地方有广东大宝山地区、湖南郴州白露塘地区、江西大余漂塘地区等。经实验，这些地方的稻米均被严重污染，镉含量至少0.4毫克/千克，高的可达1.0毫克/千克，总体是国家限值的2倍至5倍。<br>材料6<br>面对被重金属污染的大米，人们往往束手无策。一些村民明知大米“有毒”却仍然长年食用，一位村民对此表示无奈，他说：“有钱的用钱扛，没钱的用命扛。”<br>这位村民道出的一个南方农村现实是：每人只有几分田，土地仅够产出口粮。假如卖污染米再买净米，其间较大的差价也会推高他们的生活成本。<br>多位学者指出，中国现行的土地承包到户制度，以及农民口粮基本自给等现实国情，成倍放大了稻米的重金属污染问题。<br>潘根兴认为，西方国家土地私有，农地主要由农场主和大公司种植，一旦部分土地被重金属污染，出于维护整体利益考虑，农场主或大公司很快会选择弃耕或调整作物。而中国的农民出现污染后个人无力应对，只能选择被动承受。<br>学者表示，西方国家比中国更重视企业经济行为的环境负外部性，一般要求企业向政府缴纳环境维保基金，这笔资金在多数情况下可以应对包括土壤污染在内的环境问题。而中国政府缺少这样的制度政策安排，客观上鼓励了环境负外部性的产生。<br>此外，政府对土壤污染信息的习惯性封锁，导致官民之间严重地信息不对称，更多的自耕农在茫然不知或知之甚少的情况下食用了重金属超标大米。<br>材料7<br>近年中国重金属污染事故高发。2010年相继发生了九起血铅事件，其中不少“血铅儿童”身边都有个若隐若现的污染电池厂：四川省内江市隆昌县渔箭镇上88名儿童相继在医院查出体内血铅含量超标，肇事企业用废旧蓄电池生产还原铅锭；山东省泰安市宁阳县罡城镇辛安店吴家林村200米开外就是超威电池厂，全村居民血铅超标。今年年初在安徽省怀宁县的血铅中毒事件中，污染元凶也是蓄电池厂。<br>由于铅酸蓄电池制造过程中的容易产生有害物质，铅和硫酸是其中最主要的两种，它们对作业者的危害也最为严重。据2004年全国儿童铅中毒调查显示，目前内地儿童铅中毒平均发病率为10%左右。2010年3月，由卫生部妇幼司、世卫组织儿童卫生合作中心、首都儿科研究所共同完成的“儿童铅中毒调查”显示，北京0-6岁组儿童中，有近7%的人血液中铅含量超标。上世纪六七十年代，美国也曾经历过儿童铅中毒高发时期，但是政府和卫生部门积极干预，大力宣传甚至制定法律，在90年代铅中毒问题已得到显著控制，截止2006年数据显示美国儿童血铅超标率为1.21%，值得借鉴。<br>上世纪60年代的美国1-5岁儿童铅中毒的发生率为85-97%，美国即有人提出应将儿童铅中毒作为公共卫生问题进行宣传教育。当时的美国健康、教育和福利部是预防儿童铅中毒的积极倡导者。在公众不断呼吁下，美国几个大城市开始进行儿童血铅水平筛查。同期美国国会举行多次听证会，迫使美国总统签署“含铅油漆中毒预防法案”。该法案规定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含铅量必须在安全的范围内。该法案的通过标志着正式认可“儿童铅中毒是一公共卫生问题”。在2007年时，美国环保署推动了“全美预防铅中毒周”，为期一周的时间环绕着“保护我们最珍贵的资源——我们的儿童”主题进行各项宣导活动，其中包括教育父母与儿童认识到暴露于铅环境下的危险，许多州和社区还将给予免费的铅检验。环保署指出，美国在1978年时有1350万名儿童的血液含铅超标，如今1-5岁的儿童血液含铅超量则已减至31万人。而他们的目标是在2010年左右，将消灭全国儿童铅中毒。<br>材料8<br>“随着工业化、城市化进程不断加快，我国土壤重金属污染问题越来越突出，污染所导致的严重环境危害事件时有发生，并呈逐步上升趋势。”中国环境科学学会秘书长任官平说，土壤治理与生态修复已成环保领域的重要任务。<br>6月5日是世界环境日。人们对环境的关注，已从水扩大到大气、土壤等。据统计，目前我国有2000万公顷耕地受到重金属污染，约占耕地总面积的1/5。其中，受矿区污染耕地200万公顷，石油污染耕地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染近1000万公顷，污灌农田达330多万公顷。<br>在5月31日结束的2012年重金属污染土壤治理与生态修复论坛上，中科院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌研究员说，“毒地”已严重制约我国土地的开发利用，对土壤资源可持续利用产生了巨大压力，还深刻地影响着人们的身体健康。<br>据调研，铬渣场地土壤中，剧毒六价铬的含量可达10000毫克/千克，扩散深度超过15米。地下水中的六价铬最高浓度达1417毫克/升。场地原有生产厂房建筑物腐蚀严重，六价铬含量高达6000毫克/千克以上。<br>环保部有关负责人透露，重金属土壤污染的严重程度以及可能造成的危害，使全面启动全国范围内土壤修复工作迫在眉睫。<br>由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》已进入国务院审批程序，该规划预计将带动产业总投资达数千亿元。任官平说，国家发改委批准了“‘十二五’重金属污染防治规划”，将“土壤与场地污染治理与修复”列入“十二五”社会发展科技领域国家科技计划项目指南。<br>材料9<br>紫金山，位于上杭县城以北，汀江左岸，山中红棕色怪石嶙峋。采矿始于宋代，现代工业开采始于1993年。这是一个金铜矿床，上部为金，下部相距50米为铜，整个矿区面积超过4平方公里。藏有中国第一大金矿和第二大铜矿，为闽西宝藏之地。<br>在穿梭着雷克萨斯、宝马的上杭县城，你能很轻易看到这座“金山”。在过去17年里，这座金山被削平，高度逐渐缩水。<br>紫金山周围多矿，在过去17年里，在这些矿山创造财富神话的同时，污染的代价由附近的农村默默承担。在震动全国的“7·3”紫金矿业污染事件发生40天后，南都记者深入紫金山周边调查，距离紫金山最近的碧田村，常驻人口1300余人，过去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。<br>仅距一山之隔的武平县，有一座银多金属矿，相继被三家公司开采。附近的悦洋片村在过去五年内产生了六七十名癌症患者，他们大多数已死于胃癌、肺癌、食道癌、肠癌。<br>材料10<br>公民诉讼制度是美国环境法的一个特点。依据1973年的《清洁》第505条，任何人当自己利益受到有害影响时，有权启动民事诉讼，控告排污者违反法律规定的标准，或者控告环保局没有采取有效措施执行法律规定。公民诉讼作为政府执法的一种补充，只有在公权力实施法律存在空白点以及公权力存在不作为等违法情形时，公民诉讼方可启动。实践中，环保团体主要致力于运用公民诉讼来监督政府行为，基本上针对行政机关的环境保护不作为提起诉讼，行政机关的作为义务成为重要的诉讼要件。并鉴于公民诉讼的目的主要在于监督执法，立法设置了事先告知前置程序条款，规定公民诉讼于提起前60日告知即将成为被告的污染者或主管机关后才可正式起诉。环境公民诉讼条款一般规定，对于环境公民诉讼的原告发出起诉前的通知，如果执行联邦环境法律的行政机构对于起诉通知中涉及的违法行为，已经采取或正在采取一定的实施法律行为，那么，公民诉讼将会受到阻止。<br>我国的司法制度虽然与美国不同，但是美国环境公益诉讼的“督促行政”程序与我国检察机关督促起诉的行政监督作用是一致的。只不过美国环境公益诉讼在经过前置程序之后，如果行政机关对于起诉通知中涉及的违法行为，依然不实施法律行为的，将诉至法院。而我国检察机关的督促起诉、督促监管，目前由于没有法律支持，遇到行政机关依然不履行行政管理职能的情况没有设置司法审查路径。<br>虽然美国的环境公益诉讼制度归入民事诉讼，但是，我国司法制度与美国不同的是，我国设置了行政诉讼程序，而美国没有行政诉讼程序。所以，根据我国检察机关督促起诉、督促监管的行政监督性质，归入行政诉讼前置程序也是我国司法制度与美国不同之处应予区别的。<br>材料11<br>中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生介绍，随着中国社会经济的飞速发展和人口的不断增加，中国土壤污染总体上呈加剧趋势。<br>由于土壤污染延时性的特点，如果不对土壤进行修复，土壤重金属会不断累积，现在没有出现的问题将来也会慢慢出现。<br>近年来，中国也在进行污染土壤修复的科技攻关，并初步取得一些进展。例如，陈同斌用蜈蚣草来修复被重金属污染的农地，这种草吸收土壤中砷的能力相当于普通植物的20万倍，通过蜈蚣草的吸附、收割，三至五年内，这片土地就可以“恢复健康”，但这种修复耗时较长，难以和污染的速度相抗衡。<br>曾希柏采用了另一种微生物的修复方法，但他说这类的修复办法成本太高。此外，修复资金也是一大问题。<br>“污染土壤的修复治理需要全面考虑受污染土壤及地下水的治理，资金需求巨大。但目前，我国污染土壤修复治理资金缺乏有效保障。”李发生介绍，当前中国污染土壤调查评估与治理修复工作的资金一般来自政府相关部门和土地开发商，资金来源有限且没有保障，修复治理工作难以开展，资金问题成为很多污染地块再开发的主要障碍。<br>由于土壤污染形势严峻，立法制定一个专门针对土壤的法律显得很迫切。目前，中国已有50余部关于环境污染的法规，但是缺乏土壤环境保护与污染控制的专项法律法规。<br>“立法这是必须的，但法立出来后监管和执行依然是一大考量。”曾希柏认为，目前解决土壤问题最紧迫的依然是从源头控制污染源，而执法和监管是个普遍问题。<br>作答要求<br>认真阅读材料，请概括土地污染都带来了哪些严重后果。<br>要求：准确、全面，有条理，不超过150字。<br>结合给定材料，分析造成我国土地污染的主要成因。<br>要求：准确、全面，简明、透彻，不超过250字。<br>假如你是政府职能部门的工作人员，结合给定材料，针对我国土地污染问题现状，提出解决问题的意见措施。<br>要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。<br>针对材料反映的问题，结合我国重金属导致的土地污染现状，以“发展何须让重金属超标”为题，写一篇文章。<br>要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身感悟。<br>（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅。<br>（3）总字数800-1000字。<br>请帮忙给出每个问题的正确答案和分析，谢谢！

问答题

阅读“给定资料5”，谈谈你对地方政府在采购过程中优先购买本地产品的看法。（10分）<br>要求：准确、简明，有逻辑性，不超过200字

问答题

（二）“给定资料2”中提到“中国一时出现了‘养老真空’的现象”，请结合给定资料，谈谈对“养老真空”的理解。（20分）<br>要求：准确、简明。不超过300字。

问答题

三、围绕“给定资料”主旨，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分）<br>要求：<br>1．观点正确、结构完整；<br>2．论述深刻、条理清晰；<br>3．字数1000～1200字。

问答题

“给定资料1”画线部分提到：“陈贤妹看钱的眼神，是路人看小悦悦的眼神。”谈谈你对这句话的理解。

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