A. 本机关职权范围以外的问题或事项的处理。 B. 对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不理解或有不同理解、有疑问的问题,需上级进一步明确的。 C. 对原来没有明确的政策和根据可以遵循的问题,提出初步处理办法后,需上级审定的。 D. 因本地区、本单位的特殊情况,难以执行上级的统一规定,需要变通处理,请上级认可的。