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单位和个人发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报，既是其权利，也是其义务。
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被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。
人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。
人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。
人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院可以要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，可以通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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