背景某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细研究，发现招标人提出的工期要求过于苛刻且合同条件规定工期每拖延一天罚合同价的1%。。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；经分析，承包商发现原设计存在缺陷并根据现场的实际情况提出了替代方案。承包商在投标说明书中说明招标人的工期要求难以实现，因而按承包商自己认为的合理工期（比招标人要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价。