2013年4月，昭山乡某村农民刘某听说糖蔗价格可能提高，多种糖蔗肯定可以增加收入。于是，他在自家的自留地都种上了糖蔗。为了增加糖蔗面积，他又在自己承包村集体的林地上，放火烧草，垦地准备种蔗。烧地时毁坏马尾松树木15株。请回答下列问题：根据《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，对刘某应该如何处罚？