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《治安管理处罚法》第四十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；”
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在中国国内革命战争、抗日战争和解放战争时期中共中央专门成立了从事安全保卫和特别行动的机构，在军队中成立警卫部门，当时，警卫部门的职责主要是采取军事手段武装保卫警卫对象的安全，防止敌特的阴谋暗害。
1956年9月，国务院印发的《关于改进国家领导人员JW办法的通知》，是一个具有里程碑意义的规范性文件，它根据国内治安状况明显转好的实际情况，大幅度缩小了JW范围，第一次明确了党和国家领导人的JW界限和范围。
1965年11月，中央批准的公安部党组《关于中央负责同志出国和外宾来访的安全保卫问题的两个文件》，第一次明确了来访外宾的JW界限。
1995年7月10日，《JW工作规定》由中央办公厅和国务院办公厅联合向全国各党、政、军机关和人民团体下发。
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