阅读下列材料，回答问题：材料1：恭新王奕诉于1861年1月初上奏：“近年来各路军机络绎，外国事务头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜”；加上新开口岸又多，“地方辽阔，南北相去七入千里，仍令其五口钦差大臣办理，不独呼应不灵，各国亦不愿从”。材料2：1861年11月12日英国驻华公使卜鲁斯致英国外交大臣罗素的信：恭亲王及其同僚之操权，乃是对外国人维持友好关系使然。这个令人满意的结果，全是几个月来私人交际所造成的……我们下一步骤是应该在他们心目中造成同等的信念，我们不是为了和帝国政府（清朝）来作对的，再不翻盖物质利益上在不妨碍物质利益时，我们是准备以友谊对中国的困难与损伤予以考虑的。材料3：1862年2月8日同治帝谕令：借师助剿一节，业经总理衙门与英（法）往京使臣商酌，现据薛焕（江苏巡抚）奏，英、佛、文武各员颇为出力，且佛国轮船为我开炮击贼，是真心和好，固以信而有证。（1）材料1中奕䜣的上奏经批准建立了什么机构？从材料中看当初该机构建立的主要目的是什么？（2）材料2里卜鲁斯说“我们下一步骤……予以考虑的”这句话实质是什么？（3）材料3中同治帝谕令中所谓“借师助剿”是什么意思？