某机构通过一张网络拓扑图为甲方编写了信息安全规划并实施，其后发现实施后出现诸多安全隐患并影响业务运行效率，其根本的原因是（）

A. 设计方技术能力不够
B. 没有参照国家相关要求建立规划设计
C. 没有和用户共同确立安全需求
D. 没有成熟实施团队和实施计划