行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（）

A. 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效。
B. 行政行为违法，但不具有可撤销内容。
C. 被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法。
D. 被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的