近年来，某城市火车站周围出现了很多乞讨者。在这些乞讨者中，一些是因为贫困原因而成为乞讨者的，一些则是“职业”乞讨者，他们的主要目的是骗钱。这些人聚集在火车站周围，影响了整个城市的形象。请根据上述情况拟订一份社会服务方案。