简述流平性的概念。

A. 地方各级总预算由本级政府预算（以下简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成
B. 下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算
C. 各部门预算由本部门所属各单位预算组成
D. 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成