社会利益涉及多方面，就城市规划的作用而言，主要是指()

A. 实现空间管制，保障公共安全。保护自然和历史文化资源，建构高质量的、有序的、可持续发展框架和行动纲领
B. 通过预先的协调，提供了未来发展的确定性，使任何的开发建设行为都能确知周边的未来发展情况
C. 由土地和空间使用所产生的社会利益之间的协调
D. 通过开发控制来保证新的建设而不会对周边的土地使用造成利益损害，从而维护了社会的公平