关于国家创新系统，以下论述正确的是（）

A. 由美国技术创新专家弗里曼首次提出
B. 国家创新系统理论，在继承技术创新理论的基础上，吸收借鉴了人力资本理论和新增长理论的思想
C. 国家创新体系指由参加技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成，是一个为创造、储蓄和转让知识、技能和新产品相互作用
D. 的网络系统，政府对创新政策的制定着眼于创造、应用和扩散知识的相互作用过程以及各类机构间的相互影响和作用上
E. 国家创新体系实质是技术创新与其他创新的结合