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简述公安机关办理行政案件中应当回避的情形

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甲的妻子和丁长期通奸，甲非常气愤。某日，甲、乙与丙女约定：由丙女将丁约到某宾馆索要通奸费，并重申不能动手。丙女照办，丁赶到宾馆后，甲、乙向丁索要1万元现金。丁不同意，甲、乙二人就对丁拳打脚踢。丙担心将丁打伤，就阻止甲、乙的打人行为，但因力气太小而未能阻止成功。最终，丁被迫驾车载着甲、乙、丙三人回到自己家中，取出1万元现金给了上述三人。问：甲、乙、丙的行为该如何认定？为什么

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涉嫌诈骗犯罪的人员因在其身边发现有犯罪证据，且身份不明，被公安机关刑事拘留。请简要回答下列问题：（1）假设对该犯罪嫌疑人提请逮捕，但人民检察院不批准逮捕，需要复议、复核的，可以采取什么刑事强制措施？（2）假设经侦查发现该犯罪嫌疑人未满16周岁而不负刑事责任的，公安机关应否承担国家赔偿义务？（3）假设该犯罪嫌疑人在执行刑事拘留期间，被看守所工作人员殴打、虐待，具有什么情形时公安机关应承担国家赔偿义务

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