××医院未获得省级以上卫生行政部门批准擅自开展职业卫生技术服务案。 ××××年××月××日，××县卫生监督员刘×、李×着装出示卫生监督员证，对××医院进行检查时发现：该医院未获得省级以上卫生行政部门批准的职业卫生服务机构资质证书，擅自开展职业性健康体检工作。经调查，该院于××××年××月××日对××有限责任公司100名员工进行了职业健康体检。 该案例对xx医院实施行政处罚依据是什么？