某年8月20日夜间，西安市建设路派出所民警巡逻至友谊东路测绘路口时，发现一辆白色现代轿车停放在马路上（陕AEX326） ，车内无人。民警于是用手电照视车内，发现副驾驶座底下有一塑料包裹，隐约露出1把榔头及1支长约80厘米的单筒枪支。警方当即在现场布控，并对周边宾馆进行走访。第2日凌晨4时20分许，警方发现有两名男子出现在车旁，欲驾车离去，于是立即上前进行盘查。请回答：1.人民警察实施治安盘查，发现疑点是盘查的起点和前提，该案例中民警发现疑点属于（ ）；2.治安巡逻在配置警力方面应主要考虑哪些因素，以达到最佳组合状态（ ）；3.人民警察实施治安盘查的直接的法定依据有（ ）。