北京某高速公路PPP项目,总投资约1430000万元,注册资本金为735000万元,其中北京某投发集团(政府平台公司)出资360000万元,所占股比49%联合体出资375000万元,所占股比为51%。联合体中,A国有企业持股比例为10%,B国有企业持股比例为41%。下列关于控制的说法正确的是()。
A. 政府平台公司持股比例为49%,持股比例最高,应当将项目公司纳入合并报表
B. 联合体中B国有企业持股比例仅为41%,未超过50%,不能将项目公司并入合并会计报表
C. 控制的判断应当遵循实质重于形式的原则,不仅应当考虑持股比例,更加应该考虑对项目公司董事会的影响和生产经营活动的影响
D. 联合体中B国有企业虽然仅持有41%的股权,但若项目公司的PPP项目建设由B国有企业的子公司完成,则B公司应当将PPP项目公司纳入合并报表