A. 政府角色膨胀和规模扩张引起民众的不满; B. 经济衰退和财政压力的加剧; C. 社会问题与政府不可治理性的增加; D. 科技革命和全球化浪潮。
A. 传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展的要求; B. 科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求; C. 科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化; D. 官僚制的科层原则使组织行为保守,难有创意。