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一承包人投标某一工程并中标，但在投标前建设单位提出要求投标单位承诺创杯工程并签订了承诺书，招标文件中未要求投标人承诺创杯工程，中标备案的施工合同对此也未约定，投标前的承诺书是否有效，这样的约定是否显失公平

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