诺贝尔奖得主、经济学家阿马蒂亚.森提出发展的概念应该扩大，不能仅限于经济发展。森认为在评价一国的发展水平时还应该包括其他一些什么因素？如果采用森的观点，对政府将产生什么影响？你认为森所提出的“发展不能仅限于经济发展”的观点是否正确？请解释。