某市烟草局专卖局接到举报后，派出执法人员张某在个体工商户刘某开的商店里查获无证运输的卷烟共5个品牌347条。根据该省《烟草专卖管理条例》的规定，执法人员张某将347条卷烟扣押，当场制作并交付扣押决定书。关于扣押财物和期限，扣押决定书载明：“扣押香烟300余条、扣押期限30日”，但两个多月后，市烟草专卖局既不作出处理决定，也没有返还扣押的香烟。于是刘某向法院提起行政诉讼。关于本案中市烟草专卖局实施扣押的程序，下列说法正确的是（）。

A. 市烟草专卖局应派出三名以上执法人员实施扣押
B. 市烟草专卖局执法人员实施扣押应通知刘某到场
C. 扣押决定书应当载明扣押财物的具体数量
D. 扣押清单一式两份，由刘某和市烟草专卖局分别保存