根据鞍山市人民政府关于规范整顿海鲜市场的决定，由某区工商局牵头、公安局配合，联合对市场进行检查。个体经营户马某因违法经营，被处以吊销营业执照的处罚。马某不服寻衅闹事，扰乱市场秩序，经多次劝告未果，又被处以行政拘留5日的处罚。马某不服处罚，申请复议，以下说法正确的是（）

A. 工商局是牵头人，应当成为被申请人；
B. 该案由公安局管辖，公安局应当成为被申请人；
C. 工商局与公安局均有可能成为被申请人；
D. 由行政复议机关指定该案的被申请人；