张某任某县烟草公司经理期间，其公司下属批发部于1994年至1997年间，先后从外省购进香烟5次，累计销售额为6858108.3元。他们采取收入不入帐手段，偷税352557.4元。该县检察院认定：张某“身为烟草公司法定代表人，对下属批发部销售外省烟不入帐，不向税务机关申报纳税，具有不可推卸的责任，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第212条之规定，构成偷税罪”。后该县检察院以张某“属法人犯罪，案发后积极补交税款，犯罪情节轻微”为由，依照刑事诉讼法第142条第2款对张某作出不起诉决定。在本案中，县人民检察院作出不起诉决定的程序理应如何？在本案中，检察院能否作出免于起诉的决定？