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法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮食店。各项准备就绪后，李某向该市工商局申请营业执照。工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。
法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？

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李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否许可？为什么？市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮食店。各项准备就绪后，李某向该市工商局申请营业执照。工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。
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李某对工商局上述行为能否起诉？为什么？市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮食店。各项准备就绪后，李某向该市工商局申请营业执照。工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝。李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。
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