A. 不能作出行政处罚决定 B. 可以直接作出行政处罚决定 C. 应待找到违法行为人履行告知义务后在作出处罚决定 D. 可以采取公告方式予以告知，自告知之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出处罚决定
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