直到最近，法国规定全职工作的标准工作时间是每周39个小时，和美国的规定一样。但是为了应对高水平非自愿失业率带来的社会动荡，法国政府规定每周工作时间不得超过35个小时，即使雇员和雇主都愿意增加工作时间。这一政策背后的动因是如果现有雇员工作的时间缩短，雇主将不得不雇用更多的新员工。法国的雇主们强烈反对此项政策，并威胁要把企业迁到没有这种限制的邻国去。你如何解释他们的这种态度？给出这个政策可能带来的一个非效率的例子和一个非法活动的例子。