中国目前正处于从低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。以科学发展观为指导，遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳定关系方面积累起来的经验和主要原则。