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王某与张某因发生纠纷互殴，致张某轻伤，当地公安分局经调查，作出对王某拘留15天的行政处罚，并责令王某赔偿张某2000元医疗费。王某向上级公安局申请复议，复议机关改变原公安分局的决定，让王某赔偿张某1000元。王某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。经审理，法院判决认为赔偿额过多，变更为赔偿500元。（1）王某应向何地人民法院起诉？以谁为被告？（2）人民法院能否作出这样的判决？为什么？

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张某与王某因相邻关系发生争执并殴斗，张某把王某打伤，王某打110报警。派出所接到报案后，派人到现场处理。警官孙某在讯问笔录上签上了自己的名字，代签了警官刘某的名字。后区公安局对张某作出了行政拘留五日的处罚决定，张某不服，以区公安局存在程序违法为由向市公安局申请行政复议，市公安局复议后，作出了对张某处行政拘留十日的决定，张某在接到行政复议后三日后向人民法院提起了行政诉讼。（1）市公安局加重对张某的处

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