题目内容

关于具体行政行为成立的一般条件，下列错误的是（）

A. 作出具体行政行为的是任何行政机关
B. 实施该具体行政行为的工作人员具有行为能力
C. 如果作出行政行为的主体不是执行国家职务、可以承担国家责任的国家机关或者其他合法的实施者。该行为不能发生法律上的效力
D. 具体行政行为的程序不符合法律规定的，自始不发生效力

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