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试述被告的概念、特征及确定。
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围手术期预防用药方法：接受清洁手术者（Ⅰ类切口），按照《卫生部抗菌药物临床应用指导原则》有关规定，术前（）小时内，或麻醉开始时给药，使手术切口暴露时局部组织中已达到足以杀灭手术过程中入侵切口细菌的药物浓度。如果手术时间超过（）小时或失血量大于1500ml，术中可给予第二剂（长半衰期抗生素头孢曲松不需追加剂量）。抗菌药物的有效覆盖时间应包括整个手术过程和手术结束后4小时，总的预防用药时间不超过（）小时，个别情况可延长至48小时。手术时间较短（<2小时）的清洁手术，术前用药一次即可。
策划的步骤是以假定目标为起点，然后订出策略、政策，以及详细内部作业计划，以求目标的达成，最后还包括成效的评估及反馈。
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