下列关于征地，表述不正确的是（）。

A. 征收的实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题
B. 征用的实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人
C. 征收或征用土地审批实行国务院和省级人民政府两级审批制度
D. 征收耕地的补偿费为该耕地征收前3年平均年产值的4～6倍。