材料1250年夏，他（刘秉忠）根据回中原两年所了解的情况向忽必烈呈上万言治国策，首先阐明“以马上取天下，不可以马上治”的道理，接着报告了中原政治的许多弊端，并提出改革措施。……关西、河南宜设官抚治，招民垦辟；以及设学校、养贤士、开言路、劝农桑、立朝省等多项建议。……忽必烈即位后即用为中书平章政事。辅助世祖立法定制，秉忠奉旨与诸儒议定各项制度。……于是糅合蒙古制度与中原传统制度，初步制订了元朝的新制。 ——摘编自白寿彝《中国通史。刘秉忠》 根据材料，概括刘秉忠改革的特点。