A. 实现立法和改革决策相衔接 B. 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序 C. 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制 D. 积极推行政府法律顾问制度 E. 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制