“三超”现象主要是指（）

A. 投资估算投资风险，在我国特别是城市基础设施项目中得到了越来越来广泛的应用
B. PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能有的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润
C. 随着社会与经济的发展，为解决中低收入家庭的住房问题，保障性住房概念应运而生，但因政府资金以及专业的限制，PPP模式应用于保障性住房的建设与运营中成为现今较为流行的承发包模式
D. 政府或政府授权部门采用直接指定特许经营公司的方式，与对方达成合作关系