1999年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母与其父合葬天经地义，遂于7月1日开始挖穴造墓黄某所在镇人民政府于1999年8月5日作出处理决定：黄某的行为严重违反了《土地管理法》第36条关于禁止占用耕地建坟的规定，依照国务院《殡葬管理条例》关于已占用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋的规定，要求黄某等人应在8月20日前将其母坟墓自行迁移至公墓区。逾期不迁移的，镇政府将强制执行，由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担。现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效？