A. 基准实质上等同于标准 B. 基准有法律效力,标准无法律效力 C. 基准和标准都有法律效力 D. 基准是标准的科学依据,标准是基准内容的实际体现 E. 基准是标准内容的实际体现,标准是基准的科学依据