2011年1月8日，甲市A县烟草专卖局根据群众举报，在何某驾驶的面包车上查获国产真品卷烟600条，价值19645元，无任何合法手续。检查人员对何某开具证据登记保存单、制作勘验笔录和询问笔录。经查，何某是该面包车车主，乙市人（与甲市同省），个体运输户。受乙市自称是姓张的男子委托将该批卷烟从乙市运到甲市A县，运到后由其本人接货，已付运费300元。何某仅有张某留下的移动电话号码，对张某的其他情况一无所知。但张某已将手机关机，无法与其联系。何某已构成什么违法行为？如何对其处罚？