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某水利枢纽工程综合办公楼建设项目，脚手架采用落地式外脚手架外挂密目安全网，地下为条形基础和独立柱基础。1999年9月8日，工人甲由办公室去材料库房，经过施工现场时，从六层脚手架上掉下一根长脚手杆，正砸在工人甲的右臂，造成骨折。 请简要分析造成这起事故的原因。
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