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土地划拨也称土地行政划拨，是新中国成立以来，国有建设用地使用权取得的主要方式，现在已经取消此行政划拨方式，全部改为市场交易方式。
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对于划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以收回，但必须给予补偿。之后可依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》予以出让。
随着我国市场经济的发展和土地有偿使用制度的推进，划拨土地使用权取得方式适用的范围正在逐步缩小。
土地使用权出让法律关系中的受让方主体是不特定的，但中华人民共和国境外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定者外，均不可作为受让方通过有偿出让的方式取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
外商投资成片开发土地的，开发企业依法自主经营管理，但其仅在开发区内有部分行政管理权力，不得扩展。
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