某县有一家利民化工厂，主要生产农药和化肥。由于该厂建造年代较早，所采用的生产工艺也较老，之前没有进行环境影响评价。近年，由于设备老化，大气污染严重，周围居民频繁向环保部门投诉，后环保部门进行调查，证实了居民的投诉情况，并向该厂下达了限期一年完成治理的决定。治理决定期限到达后，环保部门进行检查发现该厂并未实施治理。该厂负责人解释说，由于工艺落后生产成本高，存在经济困难，无法筹到足够资金进行污染治理。