向阳县光明乡东风村委会受乡人民政府委托管理本村计划生育工作。东风村村民李某夫妇因计划外生育第二胎受到了东风村委会作出的罚款3000元的处理。李某不服，申请复议。复议机关认为，罚款3000元过重，遂改处罚款1000元。李某仍不服，向法院提起了诉讼。关于行政处罚中的行政委托关系，下列做法不正确的是（）
A. 光明乡人民政府委托其他组织实施行政处罚必须在法定权限范围内行使
B. 行政委托关系中的委托方须是国家行政机关
C. 光明乡人民政府不得委托个人实施行政处罚
D. 东风村委会可以委托某村民小组实施行政处罚
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