“在现代税收管理体制推进的过程中，可以在保持机构基本形式一致性的前提下，根据不同地区的纳税人分布结构及其密度，对相同性质的机构在数量上有增有减。”这体现了确立现代税收管理体制需要遵循（）。

A. 以推进税收现代化为目标的原则
B. 以风险管理为导向的原则
C. 以扁平化为基本路径的原则
D. 循序渐进的原则