西昌市中心医院项目公司特许经营协议不涉及医疗经营，只涉及后勤经营。判断对错

A. 可以解决消费“搭便车”心理、生产“市场失灵”
B. 基础设施存在着“供给的不可分性”
C. 基础设施存在着“配置上规模的初始集聚性”
D. 基础设施必须一次性、同时建成，才能发挥作用、具有效率
E. 以上都是