(案例分析)老校长遇到了新问题，这是一所有近40年历史的中学，1990年Z校长上任后，进行了大刀阔斧的改革，使老校焕发了青春，升学率不断提高，得到了社会和上级的肯定。此后，生源质量一年好于一年。学校一直以保证学生考入重点高中为总目标，在这条轨道上平稳运行。
2000年，市里进行初中招生制度的改革，实行小学毕业直接升入初中的办法。这一改革，使得该校生源质量明显下降，但未引起学校领导的特别注意。2001年春季，上级为发挥该校的办学优势和消灭薄弱学校，在征得Z校长的同意后，将附近的一所基础薄弱的学校并入了该校。当年秋季招收新生时，市里又作了进一步的改革——“电脑派位”。这样一来，该校新生的质量进一步下降，Z校长根据自己的经验和一些教师的建议，主张将学生按学习成绩分为重点班、普通班、提高班。
新学期开始不久，多年来从未有过的乱班、乱堂现象出现了;学生逃学、旷课现象也时有发生;来自不同小学的学生公开分成几派，在校外打群架，泡游戏厅……随着时间的推移，问题越来越严重。为应付这种局面，Z校长要求全体教师早来晚走，看住学生，学校中层干部则全天巡视。就这样，仍然是按下葫芦起来瓢。干部、教师疲于应付各种突发事件，教育质量继续滑坡。第二学期，有的家长托关系找到校长要求给孩子转学，社会上也纷纷议论：“这所学校不行了。”这是多年来从没有过的事情。直到这时，Z校长才感到问题严重，再不抓就有可能乱校了。
针对该校问题，请站在Z校长的角度，思考应该采取何种措施改变该校乱班、乱堂现象，重建学校的和谐气氛。请围绕下述两个问题进行分析，提交word文档。
1、学校层面应该如何出台措施改变目前的问题？
2、教师层面如何管理所在班级的乱班现象？