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社会福利在概念上并没有广义与狭义之分，是指由国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策。()

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在现代社会，就一般情况而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。

2002年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》初步确立了我国最低生活保障制度，并使之成为我国社会救助体系中最主要和最基础的保障措施。()

完整的贫困定义可以归纳为：贫困是指在一定社会条件下，人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种精神上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。()

英国1601年颁发的《伊丽莎白济贫法》(The Elizabeth Poor Law)是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。()