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“侦查”是指公安机关、人民检察院、人民法院对于刑事案件，依照法律进行的收集证据、查明案情的工作和有关的强制措施。
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公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，对于不属于自己管辖的，不得擅自接受，应当通知报案人、控告人、举报人请求主管机关处理。
公安机关对刑事案件的立案，务须慎重，只有有证据证明有犯罪事实，犯罪嫌疑人有重大犯罪嫌疑的时候，方可立案。
人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关立案侦查。
人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，可以通知公安机关立案，公安机关接到通知后可以立案。
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